孙晨

摘要：由学历教育向学历教育与任职教育融合转型，是公安现役院校教育发展的必然趋势。本文分析了当前学历教育与任职教育融合发展过程中存在的主要问题，从构建人才培养体系的角度，探讨了公安现役院校实现两类教育融合发展的路径。

关键词：学历教育；任职教育；融合；人才培养体系

中图分类号：G511 文献标识码：A 文章编号：1674-120X（2016）14-0107-02

科学的人才培养体系是高等教育人才培养质量的根本保障。公安现役院校实行计划分配体制，毕业学员的职业指向性和岗位任职方向明确，公安现役院校人才培养必须瞄准岗位任职，以岗位任职需求为牵引，以能力培养为核心，探索出一条学历教育与任职教育融合发展之路，才能更好地满足公安现役部队对人才培养的新需求、新期待。当前，在学历教育与任职教育同校实施的背景下，如何处理好两者之间的关系，构建科学的人才培养体系，是我们亟须解决的现实问题。

一、学历教育与任职教育融合发展现状1.地方院校学历教育与职业教育融合现状

2014年，教育部提出全国85%的本科院校要转型为职业技术类院校，这为地方高校带来革命性的变化。加之社会对人才的需求多样化，地方院校在学历教育与职业教育融合方面进行了积极的探索与实践，借助原有学历教育的优质资源，依托教育部、院校自身、当地政府或社会企业出台相关政策，在实现学历教育与职业教育资源共享的基础上，推动学历教育与职业教育融合发展。在措施层面，通过教学资源的网络化共享，建立学历教育与非学历教育的学分互认机制，与政府开展联合育人，与企业建立双向交流机制等途径实现学历教育与职业教育的有效融合。

2.军队院校学历教育与任职教育融合现状

军队院校任职教育从本质上说属于职业教育范畴，是我军为了区别于地方“职业技术教育”而提出的。从本质上讲，学历教育与任职教育是两种性质不同的教育类型，也是教育的两个不同阶段，实现两类教育之间的过渡和衔接是近年来军队院校教育中的一个热门话题，也是军队院校教育向部队靠拢、向实战靠拢的重要举措。第十五次全军院校会议后，军队院校教育开始回归其军事职业教育属性，将任职教育置于院校教育的中心位置。2011年召开的第十六次全军院校会议着眼加快战斗力转变生成模式，部署了军队院校和训练机构调整改革任务，进一步调整、改组和细化了学历教育院校和任职教育院校的数量、规模和类型，开拓了军队院校学历教育与任职教育边界明确、分工科学、教学内容合理的新局面。但目前，在理论研究方面，主要集中在两类教育的教育模式、课程设置、师资队伍建设以及各自发展的现状、问题与对策等方面，谈两类教育在院校调整后融合发展的理论成果还较少。

二、学历教育与任职教育融合发展过程中存在的主要问题

1.理论认识不足

当前，针对军队院校学历教育和任职教育的研究主要集中在各自教育属性方面，尽管也有研究者在探究两种教育类型的关系问题，但大多集中在学历教育与任职教育的过渡和衔接上，研究学历教育与任职教育融合的成果还较少。这从侧面反映出，在实现了生长干部学历院校和任职教育院校的划分以及院校教育与训练机构的调整、优化组合后，对学历教育与任职教育融合发展的理论认识还不足，如何进一步加强理论研究，促进两类教育“分离”后的深度融合，是一个亟待解决的现实问题。

2.观念落后

观念决定思路，思路决定出路。推进学历教育与任职教育融合发展，首先要解决的是观念的转变。但思想转变不可能一蹴而就，需要有一个不断深化的过程。在实践中，一切制约深化改革的阻力的根本还是思想观念守旧问题。具体表现在：一是对两类教育融合发展的重要性、紧迫性认识不够，缺乏主动作为和创新发展的改革动力，存在“不愿融合”的问题。二是对任职教育特点规律把握不够，在理解贯彻先进教育思想和教学理念、掌握运用教育教学方法手段等方面能力不足，存在“不会融合”的问题。三是囿于传统教学模式，怕冒风险，怕担责任，怕出问题，怕丢面子，存在“不敢融合”的问题。

3.人才培养体系设计不到位

推进两类教育融合发展，必须首先抓好人才培养体系设计环节。当前，普遍存在对人才培养体系设计关注不够、研究不透、举措不多的问题。一是设计不够全面。关注“怎么教”的问题多一些，考虑“怎么学”的问题比较少；对教的方面设计多，对学的方面设计不够。二是设计不够系统。不能自觉将两类教育融合过程中涉及的教学诸要素统筹考虑，局部点的设计多，整体面的设计不够，导致转变不平衡、不到位、不匹配。三是设计不够深入。有的只做表面文章，实质内容没有转变；有的只提出设想轮廓，没有进行深入分析论证；有的设计大而化之，缺少对实施细节和保障条件的具体考虑。

三、两类教育融合背景下公安现役院校人才培养体系的构建1.加强理论研究，做好顶层设计

任职教育与学历教育在教学规律方面有很多是共通的，是需要共同遵守和把握的，但任职教育又具有其鲜明的特色，在人才培养目标、教学内容、教学方法、教学管理等方面与学历教育相比都有很大的不同，因此必须加强两类教育融合方法的理论研究，准确把握新定位、探索新规律、适应新形势。此外，还要加强顶层设计，一方面，要做好学历教育与任职教育宏观衔接、要素融合和资源配置中的顶层设计，充分利用各种优质教育资源，避免重复浪费；另一方面，要把培养岗位指向明确的应用型人才作为公安现役院校教育教学改革的主要方向，进一步调整学历教育重心，突出任职教育元素，构建以部队实战需求为导向的新型人才培养体系。

2.实施全方位培养，建立多维立体人才培养模式

采用主体人才培养方案与辅助人才培养方案相结合的人才培养模式。主体人才培养方案由人才培养目标和知识、能力、素质规格要求以及必修课、选修课和实践技能选修计划等构成；辅助人才培养方案由思想政治素质、人文素质、科研创新素质、军事体能与专业技能和军人作风与部队管理能力等部分构成。通过脉络清晰、有机衔接的能力、素质生成体系，从多个维度对学员进行全方位培养；在统一规划的主体方案之外，将大量随机、零散、相对独立的第二课堂活动转化为规定性、系统性的教学资源，通过必修课、选修课、实践技能选修、课外活动、日常训练和管理等多个平台对学员实施立体化培养。

3.立足岗位，构建适应岗位任职需求的新型课程体系

一是改变传统的“学科本位”设课模式，以知识、能力、素质培养规格为标准，按照“能力本位”设置课程，通过映射对应关系构建课程体系，形成各类课群。在每个课群中确定核心课程，按学位课模式管理，通过“能力本位”的设课理念增强岗位适应能力。二是需求牵引，构建适应特殊工作岗位任职需求的心理健康教育课程体系。与地方高校毕业生相比，公安现役院校毕业学员对心理知识的需求更加迫切，为此，在面向所有专业开设心理学类课程的基础上，用好心理咨询中心，开设专门网站，建立个人心理健康档案，既满足学员心理健康成长需求，也适应未来工作需求。三是一专多能，构建适应岗位轮换需求的警种通修课程体系。目前全国公安现役部队普遍实行岗位轮换制度，岗位的不确定性要求公安现役院校必须拓宽专业口径。同时边防、消防部队实行岗位资格考试制度，学员毕业前必须取得相应岗位的资格证书。根据部队实际需要，通过设置警种通修课程，按警种实施大类培养，提高学员的专业适应能力和岗位转换能力。

4.适应个性化发展需求，构建更加开放的选修、选训体系

一是强化自主学习，构建适应个性发展需要的选修课程体系，扩大学员自主学习、自我选择、自我发展的空间，培养学员的兴趣、特长，保证学员个性化发展，加大选修课比重，打通选修课知识模块限制，扩大学员的选课自由度。二是增加实践技能选修科目，构建适应个性化能力生成的选训课程体系，学员选报后采取教师适当指导、学员自主练习的方式进行修课，满足学员个性发展及任职需求，拓展学员能力生成渠道。三是信息主导，构建适应现代化学习需求的在线学习平台，建设虚实结合的模拟仿真训练平台，用足用好模拟演练中心、综合实战模拟指挥中心等实战化模拟训练设施，引进模拟仿真实验系统，建成网络教学综合平台，实现院校教学与部队训练同步、同质。加强精品课程库、战例案例库、多媒体课件库等特色鲜明的教学资源库建设。引进优质慕课课程，自主建设专业特色鲜明的自有慕课课程，满足学员个性化学习需求，提升教师的教学科研水平和学员的学习创新能力。

5.突出实战，构建教、学、练、战一体化实践教学体系

一是系统规划，构建一体化实践教学体系，全面加强实践教学，保证学员专业能力和综合应用能力的生成。确保学员在校期间能力素质得到全方位的锻炼和人才培养目标顺利实现，兼顾学员第一任职和后期发展能力需求，系统构建满足“基本技能—军人职业能力—专业技能—综合应用能力”四个能力层次的实践教学内容体系。二是“基专”结合，推进新学员强化训练改革，实现军事基础科目与专业基础科目有机结合，组建专业基本技能教学示范班，高年级学员全程参与到新学员强化训练各个环节，有效提升训练班长的队伍管理和组织指挥能力。三是面向实战，创新专业综合演练教学模式，将战斗力标准贯穿始终，构建靠拢部队、贴近实战、聚焦科技的专业综合演练实战练兵新模式。四是积极推进实习模式改革，根据部队需求和人才能力生成规律，组织学员到部队参加执勤、执法、训练等工作，提高专业技能和实际工作能力。

四、结束语

文章从人才培养体系构建的角度，探讨了公安现役院校实现学历教育与任职教育融合发展的路径。学历教育与任职教育融合是一项复杂的系统工程，要加强两类教育的深度融合，在理论研究、制度创新、管理创新等方面还有诸多问题需要进一步深入地研究与探索。

参考文献：

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