■/卫雅琦

我国高校绩效预算改革探索

■/卫雅琦

随着新《预算法》及一系列高校预算改革文件的出台，绩效预算成为我国高校预算改革的方向。文章通过借鉴国外高校预算管理经验，探索我国高校预算改革思路，改变传统预算管理模式，引入目标导向型预算，即根据目标制定预算以及与该模式相匹配的组织机构设置、预算基础采用修正的权责发生制、绩效评价体系的完善等一系列改革。

绩效预算修正的权责发生制目标导向

绩效预算管理的思想启蒙于美国，绩效预算是指单位在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标，编制绩效预算，并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。目前世界上有50多个国家高校采用绩效预算，并取得了理想的效果，绩效预算在维护公众利益，合理配置资源，提高资金效益等方面发挥出积极作用。根据近两年发布的一系列高校预算改革相关文件精神，2015年开始，高校预算加入绩效目标表，高校拨款机制改革中增加了绩效拨款部分，旨在推动高校内在动力，实现其内涵式增长，国内外实践经验证明推行绩效预算是必然趋势。

一、国内外高校预算管理比较

（一）组织机构

国外高校有专门的预算组织机构，如美国高校的预算规划办公室、财政与预算办公室等，预算机构成员包括学校规划、财务、基建等方面专业人员及教师代表等；我国高校没有专门的预算机构，通常是在财务处下设一个预算科，对于人员及公用经费等基本经费预算通常按照上年标准上浮一定比例测算，使得刚性预算逐年提高，容易滋生浪费和腐败。……