■/彭兰香　戴亮梁

基于可持续发展的环保项目政策落实跟踪审计研究——以浙江省“五水共治”为例

■/彭兰香戴亮梁

当前，环境保护不仅是单纯的环境问题和生态问题，更是一个经济问题和社会发展问题。本文以浙江省“五水共治”为例，基于可持续发展理论，构建了“五水共治”政策落实跟踪审计评价指标体系，对该项目跟踪审计问题进行分析，并提出相应优化建议。

可持续发展政策落实跟踪审计

一、引言

当前，环境问题已经成为影响国家生态安全、社会可持续发展和公民环境权益的重要因素。因此，加强环境保护以实现可持续发展已成为世界各国的一项重要议题。环境审计作为有效的环境管理体系中的一种重要工具，已经越来越受到世界各有关方的关注。

我国审计署于2014年8月开始组织开展的政策落实跟踪审计，是审计转型的重大表现，是审计发挥国家治理和重要保障作用的新形式。首先，通过跟踪审计可以发现政策落实执行过程中存在的风险点，及时预防，从而发挥其“免疫系统”功能。其次，通过跟踪审计可以对具体的政策效果以及执行过程进行监督检查，发现一些政策措施执行不到位的情况，及时督促进行整改，从而保障相关政策落地、工作目标实现。第三，通过跟踪审计可以及时发现在监管体制机制等方面存在的问题，并有针对性地提出审计建议，从而促进监管体制的健全和完善，进一步增强监管合力。

本文拟以浙江省“五水共治”为例，基于可持续发展理论，构建“五水共治”政策落实跟踪审计评价指标体系，从经济效益、资源环境效益与社会效益等方面评价具体政策措施的跟踪效果，并在此基础上提出相应的审计优化建议。……