宋福进

(上海交通大学，上海 200240)



我国高等教育重点建设项目投入实证分析

宋福进

(上海交通大学，上海 200240)

“211工程”、“985工程”作为我国在高等教育领域投入力度最大的重点建设项目，有效地配置资源对我国高等教育发展至关重要。由于缺乏制度化的保障，导致地方政府和主管部门的配套资金额度偏低，年度之间的投入波动很大，重点建设投入占高等教育财政投入的比例也处于不稳定状态。因此，应当进一步深化共建机制，实现常态化的年度投入，明确重点建设投入的合理比例，形成稳定持续的投入机制，为重点建设项目的顺利实施提供制度保障。

高等教育重点建设项目投入机制制度保障

重点建设作为政府在高等教育领域的一项重要政策，涉及到不同层次、不同类型高校之间资源的重新配置。笔者从我国高等教育大众化阶段面临的资源配置矛盾关系出发，以“211工程”、“985工程”为例，分析我国高等教育重点建设项目的总体投入、年度投入以及投入比例变化情况，对如何合理地构建我国高等教育财政拨款制度、优化我国高等教育重点建设项目投入提出改进建议。

一、问题的提出

建国初期，我国在高等教育领域即确立了重点建设政策。20世纪50—80年代，我国相继实施了重点大学、重点学科建设、“七五”和“八五”重点建设等项目。20世纪90年代以来，国家先后开始实施“211工程”、“985工程”。作为我国建国以来在高等教育领域投入力度最大的重点建设项目，这两项工程的建设目标是打造若干所世界一流大学和一批高水平大学，属于精英高等教育范畴。……