·唐 钧

社会公共安全风险防控的顶层设计

·唐 钧

编者按：

社会公共安全是国家安全的基石。面对新形势新挑战，维护国家安全和社会安定，对全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要。如何正确认识社会公共安全风险，如何进行社会公共安全风险防控的顶层设计，如何推进重点领域重要行业的安全风险防控，这一系列问题都迫切需要有应对思路。中央政法委“社会公共安全风险防控机制研究”课题针对社会公共安全风险防控的重要主题、重点区域、重要行业开展了研究，形成了重要成果。本刊开设社会公共安全专栏，陆续刊登这个课题的部分成果。

“风险社会”（Risk Society）的理念，自德国社会学家贝克（Ulrich Beck）提出后，广受国际社会关注。社会风险，泛指所有可能导致社会危机的不确定因素。在治理社会风险时，通常优先针对高危风险实施管理，首当其冲的就是社会公共安全风险。社会公共安全风险，是指所有可能危害群众生命财产安全，或影响社会运行秩序，或导致社会危机的风险。各国都把社会公共安全风险防控视为社会风险治理的首要任务。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中指出：今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我国面临的重大风险，既有国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也有国际经济、政治、军事风险等。……