邓义兵

摘要：本文首先通过分析单井成本失真和作业费控制难的原因引出对井下作业进行系统化管理这一思路，其次通过对井下作业费的管理概况进行解析，为井下作业费系统模型的构建做下铺垫，然后从井下作业费管理系统的开发目标、数据库建模、功能模块及流程设置提出构想，最后从五个方面阐述了开发运行井下作业费管理系统的重要意义。

关键词：井下作业费 管理系统 构建 运用

一、前言

近年来，随着精细化成本管理的持续推进，各油气生产单位都开发并上线运行了“单井成本信息管理系统”，有效地推进了开发生产和成本管理的有机融合。通过开展单井成本分析，推动高成本单井治理，为减缓单位采油成本持续增长趋势提供了有效的支持。但受一些大综成本要素影响，部分单井成本数据，尤其是月度单井成本数据与实际情况存在一定差异，导致评价结果不同程度地存在失真现象。从单井成本的构成情况来看，井下作业费由于其金额大、涵盖内容较多、结算周期较长等原因，成为导致高成本单井评价结果失真的主要因素。

特别是对一些老区块的原油开发工作来说，井下作业工作量和费用的投入在整个运行成本中的比重呈逐年增长趋势。而在传统的“以产量为核心”的经营理念下，作业费用的前期预算引导作用被很大程度地弱化。而传统的手工井下作业费管理又难以实现规范化和标准化，在对开发生产决策提出建议时，往往因财务数据自身不够真实和准确，而难以提供有效的信息支持。

做好井下作业费的预算控制和后期作业费用统计、结算及会计核算工作，成为扭转这种被动的局面所必须要解决的一个问题，也是加快各油气生产单位从“生产型油气田”向“效益型油气田”转型的重要推手。

通过开发运行井下作业费管理系统，对井下作业费进行系统化、流程化、标准化管理，能为解决这些问题提供有力帮助。

二、井下作业费管理概况

（一）井下作业费的构成

从井下作业的类型来看，主要包括措施作业、检泵作业、小修作业等。从井下作业费的构成情况来看，主要包括管柱施工、油管摊销、油管更换、抽油杆更换、管杆配送、化工材料、技术服务、工具推销、留井材料、作业测压、电泵电缆维护等发生的费用。由于施工工序和辅助产品的使用，单井一次作业所涉及的服务单位少则3-5家，多则可能超过10家。

（二）井下作业费的结算

由于存在作业总结、预算编制、预算审核等工作流程，井下作业费用从发生到结算一般存在一个月以上的时间间隔，同时受各单位分散结算等因素的影响，每月的账面井下作业费都存在大额度的预提费用。虽然此举可以有效保证账面成本总额的大致准确，但由于月底工作量大，单井成本数据通常无法严格区分各组成部分，因此出现部分井的部分费用已实际结算但仍被预提，而部分井的部分费用没有实际结算却又没有预提，给财务部门准确统计单井单次作业费带来极大的不便，削弱了财务信息的可靠程度。

（三）井下作业费的预算控制

各油气生产单位基本运行费的短期预算通常采用约当产量法计算确定，而井下作业费特别是措施作业费的支出却更多地取决于措施产量的运行安排，与产量基本不存在线性相关。一般来说，井下作业费的支出都会根据油气生产单位一段时间内的措施产量的运行情况以及总产量主被动情况，呈不规则的运行趋势。考虑到费用的支出主要是服务于原油产量这一核心任务和其发生的不规律性，在对井下作业费进行预算考核时，通常不得不做出让步。在井下作业费的预算控制主要采用手工控制的情况下，约当预算指标对井下作业费的控制功效大打折扣，成本预算的严肃性面临较大的挑战。

三、井下作业费管理系统的构建

（一）系统开发目标

井下作业费管理系统构建目标，可根据不同油田的现实要求和远期规划，分近期目标和远期目标分阶段进行开发和运行。

其中近期目标主要是规范井下作业费的预算控制和结算管理，使井下作业工作和成本管理能够有机地结合起来。近期的开发运行，主要可以与各油气田在线运行的方案设计系统、井下作业数据库及财务系统进行对接，实现井下作业工作量和井下作业费的同步，以及井下作业费预算的自动化控制。

远期目标可以与各油气田企业的开发数据库、A2系统进行对接，并通过开发新的功能模块，引入措施增油、工作量对比、费用对比等功能，实现井下作业费的智能分析，并生成智能分析报告，全面提升井下作业费的管理水平。

（二）数据库建模

井下作业费管理系统结合现代化信息技术手段，通过流程化管理，兼容EXCEL操作习惯和新的操作方法，对相关流程实行固化管理。以各油气田企业井下作业费台账为母板，建立系统数据库。系统数据库主要定义“井号”“作业过程”“开工日期”“完工日期”“作业状态”“井下作业工序费”“井下作业材料费”“技术服务服务费”“WBS元素”等主要字段名，其他字段名可根据本单位管理的需要进行个性化定义。在各项费用构成字段名下设置“概算”“预算”“结算”等二级字段名。输入端设置方案设计系统、井下作业数据库、FMIS数据交换等接口及手工输入接口。其中方案设计系统、井下作业数据库与井下作业费管理系统共用同一数据库；FMIS数据库定义为与井下作业费管理系统进行实时数据交换；手工输入接口主要用于通过井下作业总结系统无法自动生产相关数据的录入。

系统以“井号”和“完井日期”作为识别特征。

（三）功能模块

井下作业费管理系统近期主要开发预算指标控制、费用预算生成、费用结算控制、数据查询统计和月末一键预提五个功能。

1.预算指标控制

所谓预算控制就是要求开发生产部门按照财务部门设定的短期预算指标合理安排，控制好月度和季度工作量，使之与产量和成本指标实现协调运行。作业工作量的控制要从发起端开始，即对井下作业设计进行控制。

首先，在现行井下作业设计系统中植入作业工序及相应的定额，井下作业设计完成并提交后立即生成该次作业的成本概算，并列于“概算”字段下。其次，通过在井下作业设计系统中事先设定全年作业费用总额及产量总额，通过输入实际产量（1月实际产量=计划产量，2月实际产量=1月实际产量+2月计划产量，依次类推），系统自动计算出当月累计作业费预算可用额度，并在每次输入作业设计时对当期剩余可用预算额度进行预警提示。当井下作业设计提交并自动计算出成本总概算（概算金额=已结算井次的结算金额+已审核未结算的预算金额+未审核井次的概算金额+新录入井次的概算金额）超过当期井下作业费预算指标可用额度时，系统会自动拒绝通过该设计。

前文已有述及，井下作业费的运行很难随产量线性运行，油气生产单位可能会根据开发生产实际情况实时调整作业工作量。一般来说，前三季度为井下作业费投入的主要阶段，成本投入占全年预算指标的85%左右。为有效地控制井下作业费，又合理地保障开发生产的资金需求，并不致使开发生产部门遭受无辜的预算考核，井下作业费用管理系统设定的预算指标控制额度可以在系统自动计算的约当预算金额上再上浮10%，作为最终当期的预算指标控制上限，当总概算超过全年预算指标85%时，系统不再上浮。

2.费用预算生成

费用预算生成是指一次井下作业完工后，系统根据井下作业设计和井下作业总结及预先定义好的工序、材料等价格定额主文档数据，自动生成井下作业部分费用。对于不能通过上述系统自动生成的成本数据，如化工材料、外包技术服务等，由相关岗位根据实际情况进行手工录入，系统再生成相应的费用预算。通过与系统自动生成的部分成本数据合并，形成每一作业井次的费用预算总额，并列入“预算”字段栏。

3.费用结算控制

井下作业完井后，预算造价部门根据系统生成的费用预算进行逐条审核，审核通过后系统自动将该作业井次的费用预算添加到“结算”字段下，经最终审批后，生成“财务结算”提醒消息，置于财务岗位的“待办工作”栏中。各结算控制节点可对该结算进行复核，提出异议并拒绝办理或修改后再审核通过。

4.数据查询统计

系统根据不同信息使用者的需求，定义不同的查询组合，并生成相应的查询结果。主要包括单井作业费查询、作业过程成本查询、作业类型成本查询、单项费用组成查询等。系统还可以根据所有已定义的字段名，开发各种个性化交叉辅助查询，以全面满足不同信息使用者的信息需求。

5.月末一键预提

作为系统的一项主要功能，月末一键预提功能主要解决财务人员因月底工作量大而进行粗略预提的问题。一键预提功能通过对FMIS中已结算的井下作业费进行分类，并生成临时数据库，通过逆向查找与井下作业费管理系统数据库进行数据交换。

例如：X井于2013年10月28日完井，概算金额36万元（系统已自动生成），其中作业工序费概算13万元，油管费用概算4万元，化工材料费概算10万元，技术服务费概算9万元，截至10月31日FMIS已结算油管费用4万元，井下作业总结尚未提交完成，化工材料费预算8万元，技术服务费已核实为7万元并处于“待结算”状态。在对未实际结算费用进行统计时，系统此时进行逆向扫描，结算字段下有数据的，系统自动选取结算数据；结算字段下无数据的，系统自动选取预算数据；预算字段下无数据的，系统自动选取概算数据。对于X井来说，一键预提功能执行后，系统自动预提金额为“作业施工费概算13万元+化工材料费预算8万元+技术服务费已核实7万元=28万元”，月末FMIS中X井的作业费金额为28+4=32万元，如此可以最大限度地保证单井成本预提总额的准确性。

系统还可以对各费用构成进一步细化，并分别准确计算出相应的预提金额，以确保FMIS能准确地反映单井作业的总成本、分项成本等信息，全面提升井下作业费的准确性。多井次一键预提可以通过对井下作业系统数据库进行逐行扫描，并依照示例进行处理。

（四）流程设置

井下作业费管理系统是一个集作业设计、费用统计、结算管理、账务处理等功能为一体的流程化信息处理系统，业务的发起端为作业设计，终端为账务处理。

技术人员根据作业计划，在方案设计系统中编制作业设计，并自动生成费用概算，概算总额在预算指标范围内且经过相关人员审批通过后，自动更新系统数据库中的作业井次信息，并标记为“在作业”状态。超出预算指标或审批未通过的，系统不对数据库进行更新。

作业完井后，由作业监督手工录入无法从其他系统自动获取的信息，结合作业数据库生成的费用数据，自动生成作业井次费用预算，标记为“已完井”状态并自动流转到预算造价部门工作界面。

预算造价部门对工作量和价款等进行审核，审核不通过的可以发还上级重新核实，并标记为“待核实”状态，也可进行直接修改，审核通过的作业井次标记为“待结算”状态，并自动流转到财务部门工作界面。

财务部门对所有“待结算”作业井次进行账务处理，并标记为“已结算”状态，整个业务处理流程结束。

四、井下作业费管理系统运用的重要意义

井下作业费管理系统的开发与运用，能有效地促进各项管理工作的规范化，提高财务数据的可靠程度，全面提升一个单位的经营管理水平，主要体现在以下五个方面。

（一）有利于确保信息对称

出于不同的需要，各职能部门对井下作业统计的内容和时点各不相同。技术部门主要登记井次和作业效果台账，且一般以每月的25日作为统计结点；预算造价部门由于存在作业总结期、信息传递期等因素，一般以每月的20日作为统计结点；财务部门原则上要求的统计结点为当月的最后一天。因此，在进行井下作业工作量、效果和费用综合分析时，出现各方数据不一致的情况已经司空见惯。通过对井下作业费进行统一的系统集中管理，可以有效保证已完井的作业井有对应的作业费用，已发生的作业费用能够准确地对应到相应的作业井次和相应的作业效果。能够有效地保证财务部门会计核算的工作量和成本费用一一对应，解决各方信息不对称的问题，真正体现会计“权责发生制”的计量原则。

（二）有利于加快结算进度

在非系统模式下，已完井次无法在最短时间内生成相应的结算单据，而受到时间间隔、空间间隔及人为拖延等诸多因素的影响，井下作业费的结算始终处于严重滞后的局面。通过井下作业费管理系统对井下作业费进行流程化管理，可以使作业井次在完井时即可生成预算书，并在各相关部门间及时进行流转，解决因线下签批人员临时不在岗而造成的时间浪费，缩短结算时间间隔，全面加快结算进度。

（三）有利于成本真实准确

井下作业费不真实、不准确是困扰成本管理和控制的主要因素，虽然结算滞后是罪魁祸首，但月末预提费用不准确才是根本原因。通过运用井下作业费管理系统中的一键预提功能，可以精确地计算出应该预提的总额和明细金额，排除现行模式下对单井费用进行的粗略估计，确保财务账面准确地反映当期及累计的井下作业费用及相应的明细要素。

（四）有利于单井成本治理

井下作业费管理系统不仅可以对井下作业费的总额进行精确核算，还可以对每一单井费用进行准确分解和统计，可以使当期发生的成本准确地归集到相应的井号上。单井费用的准确统计，能够有效保证单井成本分析系统的评价结果可靠性，为开发生产部门和领导决策提供准确的信息，确保该治理的井及时得到治理，不该治理的不被误治理。

（五）有利于成本预算控制

传统的井下作业费预算控制，多为事后考核，由于受到产量任务这一核心因素的影响，在实际操作中，基本上无法实现“严考核、硬兑现”，往往都是成本控制做出让步，预算考核形同虚设。对井下作业费事前设定预算指标，通过将预算植入方案设计系统中，能够实现井下作业费预算控制节点的前移和自动化操作，可以有效地解决人凌驾于控制之上和各部门之间碍于面子而不进行严格考核带来的恶性循环，进一步提高开发生产部门主动控制成本的意识，确保工作量的安排紧紧围绕预算指标运行，真正将“经济效益”的理念体现在开发生产人员的日常工作中，切实提高油气生产单位的整体经营管理水平。

五、结语

井下作业费管理系统是一个集多个功能于一体的管理系统，是对在线运行的多个系统功能进行整合后形成的新管理系统，系统的使用者会涉及职能部门、二级单位和基层单位多个层次。作为一个设想，本文所述井下作业费管理系统的开发方案也仅仅只是个基本框架，尚有诸多不够成熟和不够细化的地方，也可能还存在较多与实际操作不够协调的地方。要真正研发并运用好井下作业费管理系统，全面提高井下作业费管理水平，不同单位还需要结合自身特点，进行更深入的调查，做出更多的研究。

（作者单位：中国石油冀东油田分公司）