张伟

改革开放30多年来，中国特色社会主义法治建设取得了巨大成就，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活各个方面总体上实现了有法可依。当前，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有法律的问题，而是法律好不好、管不管用的问题。提高立法质量成为加强和改进立法工作的重中之重。面对立法工作的新形势新要求，党的十八大报告指出，要推进科学立法，完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。十八届三中、四中全会对科学立法、民主立法作出了重要部署。科学立法、民主立法成为提高立法质量的根本途径。为了贯彻中央要求，提高科学立法水平，从而提高立法质量，需要理论界对科学立法这一课题进行深入研究和解读。本文尝试从科学立法的涵义、科学立法的标准、科学立法的实现等方面，对科学立法的理论问题进行初步探讨，以期对科学立法的理论研究有所裨益。

一、科学立法的涵义

科学立法这一命题，从语言学上来分析，包括两部分，一是科学，一是立法。立法是事物本身，科学是对立法的修饰和限定。研究科学立法，实质是研究如何科学地立法，既研究立法的方式方法是否科学，又研究立法的结果是否科学，重心在于科学一词。

（一）科学的涵义

科学一词最早出自拉丁语scientia，意思是普适知识。19世纪上半叶，science出现于英国，本意是知识、学问。19世纪下半叶，日本学者福泽瑜吉首次把science译为“科学”（分门别类加以研究的学问），康有为引进并使用“科学”二字，严复在《天演论》中也使用了这一译法。……