吴 婧

驻马店传统产业转型升级研究

吴 婧

在驻马店的产业结构中，传统农业、食品、装备制造和化工等在国民经济中均占有重要位置。但这些产业普遍存在着科技含量低、能源消耗高，产品附加值小的现象。本文分析了驻马店市传统产业转型升级的现状，找出转型升级所面临的问题，结合传统产业的实际，提出了驻马店市传统产业转型升级的对策。

传统产业 转型升级 对策 驻马店

一、前言

驻马店市作为河南省南部一农业大市，在“十二五”期间经济保持了较快增长，年均增长9.7%，高于全省和全国的平均水平。产业结构调整升级取得了重要成就，三次产业结构从27.5：41.8：30.7调整为21.7：40.3：38，结构更加合理。科学载体功能不断完善，吸引力、竞争力、带动力持续提升。但是该市面临的外部发展环境继续发生复杂深刻变化，经济全面进入新常态，我市经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多问题叠加的严峻挑战。我国经济增速换档、有效需求乏力和有效供给不足并存，给我市带来了发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换等挑战，实现根本好转需要比较长的过程。因此，驻马店市十三五规划纲要中指出要在转型升级和创新驱动取得新进展；三次产业协调发展，新型工业化迈出坚实步伐，主导优势产业集聚效应凸显；服务业比重稳步提升；农业现代化持续推进，粮食生产核心区基础地位更加巩固；科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，转型升级和创新驱动取得更大进展。十三五规划纲要中也明确提出走可持续的发展道路，那就需要继续发挥我市传统产业的比较优势，通过产业转型升级，科技创新等手段提升传统产业的竞争力；在国家大的宏观环境和省市内外的现状需求下，如何抓住战略机遇提升我市传统产业转型升级，促进我市经济可持续发展具有重要的意义。

二、驻马店市传统产业现状

2015年，全市三次产业结构由去年的22.8：41.6：35.6变化为21.6：40.3：38.1。服务业在经济中的地位上升，占GDP的比重比2014年提高了2.5个百分点。虽然第二产业产值在GDP中的比重还是最大，但是第二产业产值2015年较2014年降低了近4个百分点；拉动全市经济增长的动力悄然发生变化，第三产业对经济增长贡献率47.5%，拉动GDP增长4.2个百分点，已成为支撑经济增长的重要力量。由下图可知，驻马店市的近十多年来产业结构在不断优化升级，第一产业比重持续下降，从2005年的34%下降到2015年的21%；第二产业稳中有升，第三产业稳步上升，从2005年的27%增加到2015年的38%。伴随产业结构调整，经济持续快速增长，三次产业结构演变日趋合理化。但产业结构中仍以工业为主，第三产业比重与经济发达国家第三产业占GDP的比重50%-60%相比还太低，有待于进一步提高，以实现一、二、三产业结构向更合理的比例转移。这说明我市的产业结构转型升级取得了一定的成效，但不够明显。

（根据驻马店市历年国民经济和社会发展统计公报整理得出）

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总之，驻马店市近年来产业转型升级取得了显著成绩；但是，传统产业在我市的国民经济中比重依然较大；该市的经济增长粗放型方式依然没有得到完全改善，农业产业集约化程度较低，机械化程度不高，经济作物种植面积较低，发展靠天吃饭的发展方式没有根本改变。一些传统工业的发展是以资源的过度消耗和生态环境的破坏为沉重前提代价的，尽管取得了较好的经济增长和企业效益，但是长远来看这种粗放的经济增长方式并不是长久之计。另一方面，许多传统产业摊子铺得过大，产业集中度不高，重复建设严重，工艺装备技术相对落后，面对激烈的国内外经济形势和竞争市场，低水平生产能力过剩、高附加值产品短缺这些问题亟待解决。

三、驻马店产业转型升级存在的问题

驻马店市经济总量小，发展基础薄弱，发展内生动力不强，全面建成小康社会存在诸多短板；人口、资源等要素优势逐渐减弱，传统产业竞争力不强，新兴产业尚未形成有效支撑，新的经济增长点难以弥补传统要素优势减弱导致的缺口，保持经济持续较高增长难度加大；服务业发展滞后，创新能力差，尚未形成引领高端服务和新兴业态的核心产业，发展能力与创新驱动发展要求不适应；空气、水污染等问题仍很严重，资源环境约束加剧，潜在风险逐步显现，处置不当可能使好的发展态势出现逆转。

驻马店的农业在河南甚至全国都有着举足轻重的地位。其第一产业比重虽然有所下降，但一直是居高不下，发达国家第一产业比重都在10%以下，然而该市第一产业比重还在20%以上，第一产业还有大量的劳动力没有转移，严重制约着产业结构的优化升级。同时，大部分地区基层政府及农民思想观念落后，多数农民仍然改变不了靠地吃饭的传统，这种状况严重抑制着农村剩余劳动力的转移，同时阻碍着农业的生产效率，不利于着产业结构优化升级。

虽然第二产业得到快速发展，但多数二次产业的发展仍是以传统的资源开发型为主，项目上的多，研究开发投入少，2015年该市研发投资占GDP的0.36%，远低于发达国家的4%，也低于全国水平的2%，每千人的申请的专利只有0.38，低于全国水平1%；对于企业品牌、新技术、新产品等附加值较高环节投资较少，过度依赖引进。特别是作为中部重要地区，在承接东西部产业转移的过程中，一些科技含量低、高消耗、低附加值的企业落户较多，这些企业亟待产品升级，需要进行科技创新，这些使得产业结构难以向合理化高级化快速推进。

第三产业这几年才得以快速发展；但某些年份有下降的趋势，如2008年和2011年都有所降低，其主要原因是新兴第三产业发展后劲不足，投入不足，传统型产业仍占主导地位。第三产业本应是吸纳劳动力的主要源泉，但受其内部结构的影响，第三产业吸纳劳动力的能力不能充分发挥，使得驻马店市三次产业就业结构与产值结构偏离甚远，阻碍着产业结构的转型升级。

驻马店市之所以会出现三次产业转型升级较慢的问题，主要原因之一还有地方政府对当地经济不合适的宏观指导，这样市场经济体制就难以有效发挥作用，从而导致当地经济结构的非均衡发展。

四、驻马店市产业转型升级政策建议

和其他省市相比，驻马店市的农业产业比重较高，肩负着国家粮食安全的战略重任。因此，市政府在十三五规划纲要中提出：到2020年，惠及全市人民的小康社会全面建成，部分领域基本实现现代化，综合竞争优势大幅提升，力争实现农业大市向农业强市的跨越，综合实力进入全省中等以上水平，成为中原经济区重点区域增长极，富强、文明、平安、美丽的现代化新驻马店建设展现出更加美好前景。转型升级和创新驱动取得新进展。三次产业协调发展，新型工业化迈出坚实步伐，主导优势产业集聚效应凸显。

政策层面。产业转型升级涉及到多方，作为政策制定和监督执行的主题，政府应建立健全有利于三次产业转型升级的政策体系，通过政策的制定，利用行政和市场相结合的手段，优化产业布局，健全市场监管体系，通过国有企业的带头效应，发挥监管和引领作用，制定适合当地产业转型升级的发展战略。

加强创新驱动。产业结构的调整需要科技创新的驱动，我国经济进入新常态，为了保持经济的可持续发展，需要创新驱动。2016年5月召开的市科技创新大会上，市委市政府提出各级各部门要进一步提升认识，切实增强科技创新的责任感和紧迫感，抓住关键，深入实施创新驱动发展战略，不断提升科技创新水平、科技创新能力、科技成果转化率，为实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会提供强大科技支撑。

大力引进人才。驻马店市人才短缺，特别是农业大部分从业人员学历低。虽然这几年政府大力推动人才工作，取得了显著成就；但是人才的引进工作还有待进一步加强，人才的对经济社会的发展还没有显著显现。政府出台吸引和留住人才的政策，提高人才待遇，要创新用人机制，改善人才服务。

［1］范传强.浅析新时期传统产业转型的策略探讨［J］.财经界（学术版），2016（21）.

［2］翁鲁敏，陈建国.浙江省传统产业转型升级的实证分析——以绍兴市纺织工业为例［J］.浙江社会科学，2010（9）：28～33.

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［4］程强，武笛.科技创新驱动传统产业转型升级发展研究［J］.科学管理研究，2015（4）：58～61.

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（黄淮学院国际教育学院）

本文系驻马店社科联.No.205驻马店市传统产业转型升级对策研究。

吴婧（1982-），女，河南驻马店人，硕士，黄淮学院教师。