刘君德　马祖琦

上世纪90年代初，刘君德、舒庆提出了中国行政区经济理论。这一理论提出后，引起国内同行和某些政府部门领导乃至于海外学者的关注。

20多年过去了，中国“行政区经济”对区域经济发展的正、负影响依旧存在，行政区划对城市一区域发展的“空间约束”仍然十分强烈。它显示着这一理论的生命力。

行政区经济理论具有丰富的内涵，蕴含着丰富的哲学思想。其理论框架的形成离不开中国特定的时代背景，是作者在参与大量城市一区域问题的深入研究与实践基础上。通过对中国国情及其区域问题的深刻剖析、提炼出的新的理论思想。从马克思主义的视角出发，对其概念内涵和理论框架进行进一步的剖析与思考，挖掘行政区经济理论的辩证思想，有助于更好地认识改革开放以来我国区域经济发展的变化过程及其内在本质，从而指导我国未来城市一区域经济的发展实践。

一、行政区经济的一般性与特殊性

“行政区经济”由“行政区”与“区域经济”叠加融合而来，“行政区”是一种区域类型。所谓“区域”，是对于特定地理空间范围的统称。除了行政区之外，区域还泛指诸如自然区、经济区、工业区等在内的各类“非行政区”。“行政区”与“非行政区”是一种对应的关系；与“行政区经济”相对应的是具有中国特色的“经济区经济”。这两种对应的区域关系也可以称之为相对应的区域类型。“行政区经济”是区域经济或区域开发活动的一种类型，这是其一般性。……