哈维尔·索拉纳

在众多西方国家，右翼民粹主义者在 自以为对“体制精英”取得胜利的鼓舞下 正在加倍下注，将很多民众关注的问题的 根源归结为全球化。

对那些几十年来生活水平停滞不前甚 至下滑的民众来说，即便政治领袖将自由 贸易和资本流动奉为日臻繁荣的秘方，认 为全球化损害很多人利益的观点仍颇具吸 引力。因此我们必须正面解决这个问题。

当然，对经济不满本身并不能催生反 全球化情绪 ；即使低失业率和收入增长的 国家也出现了民粹主义。但这样的不满提 供了民粹主义领袖争取支持所需的内核， 这些人惯用扭曲和夸张等手段来争取民众 的支持。如果经济问题得不到改善，对上 述领导人的支持率将继续上升，可能导致 社会退回到不那么宽容、也不那么繁荣的 时代。

唐纳德 · 特朗普和马琳 · 勒庞等人在国内政治中获得立足点并非凭借他们自身 的才能，而是利用了民众的感情。很多民 众认为自己被抛弃了，因为政治精英在鼓 吹全球化收益的同时，坐视不平等上升到 前所未有水平。

可以肯定，全球化大幅抑制了国家间 的不平等。但在国内，不平等现象却急剧 上升。不仅亚洲的中产及上层阶级从全球 化中得到了最大红利，同样获益匪浅的还 有全世界 1%的最高收入阶层。比如在美 国，基尼系数从 1990 年到 2013 年增长了 5 个百分点。尽管速度相对缓慢，但不平等现象在中国、印度和多数欧洲国家同样有所上升。

虽然不平等现象日益严重，但全球化 带来的好处在发展中国家越来越明显。事 实上，经济开放已经帮助发展中国家成百 上千万民众实现脱贫，经济学家布兰科 · 米拉诺维奇因此认为，全球化推动了“自工 业革命以来最大规模的个人收入革命”。

但很多发达国家民众认为全球化的 问题恰恰在此。他们并不反对遥远的国家 减少贫困。但如果他们认为中国人越来越 富，而他们自己的实际工资却在很大程度 上陷入停滞状态，他们就不会接受全球化 进程。

如果本国社会最富裕的成员同样变 得日渐富有，那么发动反体制叛乱的条件 就日臻成熟。“不可信的精英”形象是民粹 主义者的理想饲料，他们声称全球化赋予 富人和权力阶层的金钱和权力比以往任何 时候都多。

但民粹主义者及其选民希望重建的 那个自给自足、不受周边国家发展影响的 平均主义世界却从未存在过。任何封闭经 济的努力都将带来灾难性的失败后果。

遏制民粹主义浪潮不断高涨并防止 滑向破坏性保护主义措施的唯一方法是重 新联系沮丧的选民，并想方设法对民众切 实的经济不满做出回应。政府的主要工作 是保护构成民主体系支柱的社会平衡。领 导人因此不必抗拒全球化，而应努力对其 加以引导，以使其对民众的利益和福祉起

到推动作用。消除不平等的大胆举措起到至关重

要的作用。除旨在立即改善民众经济环境的权宜之计外，领导人还必须建立制度， 以确保民众从长远看能够从全球化中收获 繁荣。创造力、解决问题的能力和人际交 往能力都将起到至关重要的作用。

此外，国家当局必须相互接触以改善 全球治理结构。近年来，现有全球治理结 构的不足之处，特别是在税收和就业等方 面已经暴露得十分显著。9 月将在中国举 行的G20 峰会议程包括探讨减少不平等现 象的具体举措。但光是讨论还远远不够； 领导人必须确保讨论能够转化为实际行 动。

采取应对措施越快越好 ：机器人及人 工智能应用进步所带来的劳动力市场转型 只会加大未来解决不平等问题的难度。经 合组织曾经警告手工和重复任务的自动化 将主要影响那些不具备大学学历者，而对 自身经济状况感到不满的正是这些人。

接下来的一年，欧洲和美国将举行大 选。如果民粹主义获胜，将会危及很多重 要的社会进程。因此，领导人需要立即证 明他们有能力也有意愿解决不平等问题和 在全球化中失落的民众的困境。民粹主义 的胜利将显示政治阶层的确辜负了自己的 民众。不可思议的事随时可能发生。民粹 主义者随时可能获胜。政治领袖是时候向 外界证明这个问题已经引起了他们的关注。