胡继连，赵　娜

(山东农业大学 经济管理学院，山东 泰安 271018)



农村发展研究

水资源“农转非”市场化运作研究
——基于山东聊城位山灌区的实证分析

胡继连，赵娜

(山东农业大学 经济管理学院，山东 泰安 271018)

我国的水资源“农转非”绝大多数是通过政府行政手段单方面强制运作和实施的，在实践中出现了诸如“平调”和“寻租”等众多问题，降低了水资源的使用效率。论文以山东省聊城市位山灌区为例，深入农户及用水单位发放调查问卷，建立数据模型，分析节水农户对水资源“农转非”要求经济补偿的意愿以及非农用水部门支付水资源转让费的意愿和能力，考证水资源“农转非”市场化运作的现实意愿，期望最终实现“市场为基础，政府作补充”的水资源“农转非”运作模式。在此基础上，论文了解和掌握水资源“农转非”的运作规律，得出对水资源“农转非”体制优化的多项建议，期望能够落实市场机制在水资源“农转非”中的基础地位，实现市场化运作与政府机制良好配合的最优状态。

水资源“农转非”；补偿意愿与支付意愿；水权制度优化

一、问题的提出

1997年以来，我国的水资源耗用结构开始发生新的变化，城市生活用水、工业用水的总量和比重不断增加*赵兵：《岷江上游流域水资源承载能力演变分析》，《贵州社会科学》，2015年第9期。，而农业用水的数量和比重则日趋减少(1997年全国农业用水量达到峰值4199亿m3，占全国用水总量的比重为75.50%，以后逐年减少，至2014年农业用水量还有3870亿m3，占比63.50%*数据来源：2014中国水资源公报。……