徐燕燕

(河南大学，河南 开封 475000)



政府购买公共服务模式研究

徐燕燕

(河南大学，河南 开封 475000)

我国政府购买公共服务还处于初步探索阶段，但购买方式已涉及了诸多领域，并形成了不同的购买模式，如依赖关系非竞争性购买、独立关系非竞争性购买和独立关系竞争性购买等模式。而河南省政府购买公共服务起步较晚，还未形成发展模式，开封市也仍以政府采购为主，因此，针对开封市政府购买公共服务中存在的政府购买公共服务规模较小、范围较窄、缺乏政府政策支持、电子化程度不高、监督机制不健全等问题提出自己的见解。

政府购买；开封市；问题探究；对策建议

一、政府购买公共服务模式的现状研究

政府购买公共服务最早起源于西方，在国外一般被称为购买服务合同或者合同外包，政府购买服务是欧美国家在财政危机下福利制度改革的产物。在新公共管理改革浪潮下，西方发达国家逐渐形成了统一稳定的政府购买公共服务模式，主要体现为制度性的、竞争性的和购买主体间相互独立性的特征。正式的制度、竞争性地选择更有利于政府购买服务的长期性和稳定性。

在借鉴西方购买模式的发展过程中，我国移植了西方政府购买服务的方式，因此，政府购买服务的初衷是通过在公共服务供给中引入市场竞争机制，以此来降低公共服务供给的成本，提高服务质量。然而，总结多年来的政府购买实践，可以清楚地了解到，我国政府购买公共服务的模式呈现出多元化的发展趋势。……