金晓伟



宗教信仰自由界限的合理构造
——基于多国宪法文本的分析

金晓伟*

宗教信仰在历史上经历过从禁锢到自由，然后发生自由异化，再到相对自由(限制)的变迁过程。鉴于目前我国宗教领域的规范状况，宗教信仰自由的具体限制规定存在合法性问题。纵观世界各国宪法文本，通常以国家法律、公序良俗、公共利益、政治因素等原则性事项确定宗教信仰自由的界限，其正当性来源于保障权利、维护秩序、规范行为的法治理念，并在近代宪政发展历程中为诸多国家所继受。我国宗教信仰自由界限的合理构造，应当消解政治属性，确立法律保留，理顺政教关系，细化公共利益与公序良俗。

宗教信仰；自由；限制；宪法文本

一、问题的提出

目前，除宪法上的原则性规定之外，宗教活动在我国主要受以国务院2004年出台的《宗教事务条例》为代表的行政法规、规章、政策性文件所调整，这在无形中降低了宗教信仰自由的法律位阶，难以解释限制宗教信仰自由的具体规定的合法性问题。*《中华人民共和国教育法》第八条在教育领域对宗教信仰自由作了具体限制；《中华人民共和国刑法》第三百条针对组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信破坏国家法律、行政法规实施的行为规定了刑事责任。这些法律也是对宗教信仰自由的限制，但为数不多。因此，有关宗教立法的讨论一直延续至今。*有学者对有关宗教立法的不同观点进行了细致的整理和评析。……