■　杨仪青 副教授（中州大学经济贸易学院 郑州 450044）

新型城镇化中“人的城镇化”政策体系建设探析

■杨仪青 副教授（中州大学经济贸易学院 郑州 450044）

本文以独特的分析视角，全面阐述“人的城镇化”的概念和内涵，深入分析当前我国新型城镇化中推动“人的城镇化”建设的必要性。推动以“人的城镇化”为核心的新型城镇化建设，以促进有能力在城镇稳定就业生活的常驻人口有序实现市民化，将近期重点与长远发展结合起来，推动体制机制创新，实现均等化的城乡基本公共服务，建立产城联动的全面协调发展机制，构建生态、绿色、宜居、集约的发展模式，推动新型城镇化全面协调发展。

新型城镇化 人的城镇化 政策体系 宜居 协调发展

城镇化是转变经济发展和居民生活方式的重要因素，因此也愈发受到国家和广大民众的关注。但我国过去的城镇化建设是追求规模和速度的高能耗粗放发展模式，逐渐暴露出越来越多的问题。城乡二元体制依然存在，广大进城务工农民工的身份没有发生实质性改变，呈现“钟摆式”的迁移局面，不能享受均等化的基本公共服务，幸福指数偏低。城镇化建设与区域发展间不协调，基础设施和公共配套服务跟不上，无法避免地出现交通堵塞、环境恶化和住房压力等“城市病”。城乡发展不均衡，城乡差距加大，农业农村发展动力不足，“三农”问题愈发严重。中央城镇化工作会议强调应改变过去将城镇化等同于“造城运动”的发展模式，新型城镇化应以“人的城镇化”为核心，统筹城乡，实现城镇产业、基础设施、公共服务和生态环境等方面全面协调发展，是解决这些问题的有效途径。……