作为仅剩的专营行业，同时也作为已被查处过违反《反垄断法》行为的行业，烟草业能否真正率先打响建立公平竞争审查制度的第一枪、主动推进变革，值得关注

2016年7月1日启动落实的《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（下称《意见》）虽渐渐淡出公众焦点，但已开始悄然推进。

7月27日，国家发改委印发《关于贯彻落实〈关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见〉委内工作程序的通知》，率先明确“请各司局高度重视，深入学习《意见》精神和要求，切实做好公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施”。

8月22日，江苏省发布《公平竞争审查制度实施意见》，成为第一个就建立公平竞争审查制度做出响应的省级地方政府，随后湖南省也公布了相关政策落实细则。

而更值得关注的，可能当属第一个就建立公平竞争审查制度做出响应的行业主管部门——国家烟草专卖局。

众所周知，在盐业公布市场化改革，将逐步结束2000多年的专营体制后，国内除了铁路系统外，全国范围内法定专营行业就只剩下烟草业。那么，作为公认的“垄断行业”，率先由国家烟草专卖局、中国烟草总公司在2016年8月17日印发《建立公平竞争审查制度 推动行业持续健康发展》的意见，可以视为争取主动贯彻国务院《意见》精神，尤其是在8月26日《中共国家烟草专卖局党组关于专项巡视整改情况的通报》再次从侧面证明——行业主管部门扭曲竞争、恣意干预市场的行为往往与相关官员贪腐违纪存在因果关系。……