葛加腾

浙江天健工程造价咨询有限公司

【摘 要】在建筑工程项目建设中，其前提条件即是建筑项目的预算，整个项目施工的顺利开展，以及后期的招投标工作，都是以准确工程预算为基础。本文针对建筑工程预算中出现的难点问题进行了分析，并提出了相应的解决措施，这些解决措施在一定程度上促进了工程预算管理体系的建立，实现了动态管理造价过程，以及对工程预算定额的调整。

【关键词】建筑工程；造价预算；造价控制；问题分析

在如此激烈市场经济的环境下，建筑单位要想提高竞争力，必须加强建筑施工中的成本预算管理工作。建筑单位是否可以在市场竞争激烈的环境下得以生存和发展，其关键在于建筑施工中的成本预算管理。为了使企业可以了市场竞争中保持不败之地，必须提高企业经济效益，减少工程成本，实现企业最大的经济效益，并确保企业良性的可持续发展。

一、建筑工程预算中存在的问题

以下是建筑工程中预算管理工作常见的问题，对建筑单位的经济效益有不同程度的影响。

1.缺少健全的工程预算定额体系。由于施工条件的不同，在编制工程预算定额时，很容易发生借用定额的现象，从而使得预算定额发生偏差，如不同地区、相同地区但施工条件不同的预算定额都会存在这一问题，尤其是跨区施工，预算定额管理偏差更为明显，因此，在定额工程预算时，需考虑项目的施工条件，以及涉及区域。

2.综合管理的意识不强。目前，我国由于设计部门、建设单位和施工单位相互之间缺乏有效的沟通，工程监理部门很少参与到决策分析与投资管理中。因此，大多数的工程预算管理只是处阶段性的子项目管理上，对建筑工程的全过程很难进行有效的综合管理。

3..预算管理人员对待工作的责任心和工作热情缺乏。工作胜任能力强、责任心强的预算管理人才，对于建筑企业来说非常重要，但是在实际过程中，由于建筑企业的资质参差不齐，中小企业缺乏专业人才，加上在政策激励和引导方面缺乏，对工程预案算缺乏足够重视。

4、建筑工程造价预算有失准确

由于建筑项目施工周期长，且工艺复杂，涉及范围也比较广泛，虽然做好了预算设计阶段的成本预算，但受建筑市场、建材价格等因素的影响，仍然可能发生较大的波动，有可能出现实际建筑项目施工造价大大超出其预算，所以，预算的成本有时并不完全正确，甚至会相差很远，无可行性。

5、忽视建筑工程施工建设阶段的造价控制

许多成本预算控制没有实质意义，这是一些工程施工单位存在的问题，只要在施工图设计阶段，它是确定要讲究竣工结算阶段，其主要内容的施工阶段是保证施工质量，但施工单位没有充分认识到成本预算控制建设工程施工阶段的成本预算控制的工作是最重要的建设阶段，它影响到整个建筑的工程建设成本。

6、材料价格差异问题

由于建筑产品的庞大性、多样性、综合性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间的变化会有明显的变化，这就要求工程造价人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场进行市场调研，合理确定材料价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时更合乎实际；材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响很大，在工程结算审核中不容忽视，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到建设资金支付合理，不流失、不浪費。

二、提高建筑工程预算的控制措施

1、实现动态管理预算，对工程预算企业定额进行及时调整

建筑工程施工的各种费用随着市场经济的快速发展，而持续增高，且市场价格波动较大，因此，建筑单位要想降低建筑工程因市场波动而造成的不良影响，必须实现动态管理预算机制，只有这样才能准确编制企业定额，掌握市场价格的动向，从而及时调整工程预算定额。

2、建立统一、完备、科学的预算管理体系

预算管理体系会直接影响建筑工程的施工质量，加强行政部门、设计部门、建设单位以及施工企业之间的沟通交流可以有助于建立统一、完备、科学的预算管理体系。第一，行政部门要做好工程预算管理工作的向导工作，同时制定相关规范要求，并且监督实施、有效跟踪、直到报批成功为止；第二，设计部门要严格遵守相关的法律法规，并且根据建筑工程的实际情况，对建筑工程的预算造价进行合理的编制，这样就可以有效的提高工程预算的编制水平。第三，建设单位要在建筑工程预算进行初步审批中，按照标准的预算进行招投标的定价工作，同时还要在建设单位内部成立专门机构，选择专业的技术人员进行建筑工程的预算管理和跟进工作。第四，施工企业要从建筑工程的实际情况考虑，根据建设的实际情况以及预算计划进行建筑工程的施工。

3、综合分析、全面把握

编制工作在开始前，相关的工作人员务必先准备好各种各样的预备工作，比如建设勘察文书、施工设计的图纸以及各种不同的地形测量工作，另外，预算人员还必须彻底的弄清楚施工环境，对相关的现场做详细的考察，研究科学的方案；另外，还必须清楚无误的知道目前的工程预算的定额收费依据，了解相关的建材预算标准以及工程的计量规定等，综合分析的基础上，全面掌握预算编制工作。

4、认真分析图纸、精确计算

在编制工程预算的过程中，预算编制人员必须准确地掌握清楚设计人员的心思和想法，这就要求预算编制人员必须对图纸进行详细的分析，从而确保核算出套用定额单价与工程量准确，为相关的预算编制工作提供可靠的依据。

5、加强对施工现场变更及经济签证的控制

要想提高建筑工程预算造价的控制，就必须采取相应的措施，在建筑工程建设过程中，由于会发生一些工程变更与经济签证的问题，作为签证人员，就需要在施工之前对施工图进行审核，这样可以防止由于施工图的漏洞而造成施工现场的变更以及经济签证问题的出现，因此，在建筑工程预算造价管理中，要控制变更在设计阶段进行，对于一些对工程造价影响较大的变更，可以采取先算账再变更的方式予以解决，这样可以有效控制工程造价预算。

6、重视建筑工程项目实施阶段的预算控制

建筑工程项目实施阶段是整个建筑工程最主要的阶段，也是资金投入最多的阶段。在此阶段，施工资金的浪费也是非常大的，这样会使得工程造价成本大量增加。因此，在建设工程项目实施阶段，建设单位一定要重视建筑工程项目实施阶段的预算控制，控制好资金，这样才能合理的进行资金投资。除此之外，还要对原来合同价格进行正常计量，并且要安排专门的人员监督，这样才能防止建筑工程各项费用不浪费。

7、提高工程预算造价管理人员的水平

在整个建筑工程的预算中，预算管理人员的水平可以说相当重要。建筑工程预算造价管理工作的特点即是具有较强的政策性、专门性、知识性等，这就要求工程造价管理人员除了要有较强的专业知识外，还需对施工工艺、材料设备采购、设计、相关的法律法规等，有一定的了解。所以，为保证建筑项目顺利完成，需加强对工程预算工作人员综合素质的培养。

8、建筑结算审计环节进行有效的工程造价的预算与控制

建筑物沉降审计是最后一个项目的成本控制程序，涉及的数量，价格等诸多的内容，比如所牵涉的种类多，数量庞大，这需要相关的工作人员拥有强烈的责任意识，必须对施工现场有个深入的了解，参阅完整的项目信息，进行认真核算数量。目前，该项目的审计工作，通常来说，项目竣工后，有关的审计人员缺少对施工现场的了解，到施工现场不熟悉，因此导致各种不同的问题的产生。为了有效地控制工程造价，务必在建设的时候，在建设中，施工为最终结算审计工作相结合前后，提高审计质量。

三、结束语

最近几年，建筑行业在国家的大力支持下，迅猛发展。在整个建设项目中，其最重要的一个阶段即是造价管理环节，其作用非常重要。在实际施工过程中，为确保整个项目顺利完成，同时，为确保建设项目的经济社会效益，在管理建筑工程造预算时，必须采取科学、合理的方法以及措施。