周燕珉

一、当前养老项目规划设计存在的问题

1.盈利模式不清，建设目标模糊

以北京为例，全市4000家日间照料中心2/3关闭。为什么存在这样的问题？从运营服务的角度讲，一是我国有2亿多的老年人，其中年轻老人约占1/3强。这些老人并不需要天天坐着看电视，而是需要小饭桌，需要组织一些活动。二是大部分失能老人不方便去日间照料中心，他们更需要的是上门服务、陪医。这就是日间照料中心很难运营的原因。

2.法规与设计存在一定冲突

最近，新的消防法规从严执行，阻碍了机构养老的建设，原因是建筑设计防火规范当中写到，“老年人活动场所不应超过3层”。这里的老年人活动场所指的是老年人的公共活动场所，比如说多功能厅、活动室、餐厅等场所，不应该设置在3层以上，而并没有说老人住的房间不可以在3层以上。但是消防审批当中，因为各个层级的人都不愿意承担责任，所以就从严执行，反正说不宜，所以就不批，很多项目因为3层以上有老人住的地方，就都不批。法规和现实之间的矛盾很大，所以很多项目都被卡住了。

国外对老年人建筑的消防疏散解决方案是宜隔不宜疏，即便老人都住3层以下，也不可能一个一个把老人背下去，发生了火灾，靠这种手段是解决不了问题的，所以首先要隔离，让老人呼吸到新鲜空气。像日本的房间阳台是打通的，可以用于火灾时的疏散，等待救援。还有一个办法是把公共活动空间的消防门关上，预备好供老人生存的食品和饮用水，让老人在那里等待救援。……