摘要：随着社会主义经济制度、民主制度的不断完善，法治事业也得到了长足的发展，立法听证制度作为法治建设中重要的一环，也逐渐发展成一项重要、有效的法律制度。它的确立对于社会主义法治建设具有极其重要的意义。尽管在世界其他国家和地区，立法听证早已存在多年且日臻完善，作为一种议会程序制度被现代法治国家广泛采用，但在中国，立法听证制度作为一种“舶来品”，它还有待进一步完善。

关键词：地方立法；立法听证；听证效能

中图分类号：D920.0文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）17-0199-02

一、关于地方立法听证制度的基本概念与背景

立法听证是指立法机关在立法过程中，积极获取与立法有关的信息、听取与立法有关的建议，通过邀请相关政府部门、专家、学者、有关当事人以及与法律法规有利害关系的公民到会，通过会议的形式为立法决策提供意见和建议的一种制度。

听证制度最先应用于欧洲大陆的英国，再逐渐传播到欧洲其他国家，并为欧洲大陆以外的美日等国所引用，最终在其国内成为立法中较为完善、最有效果的一项立法制度。在此过程中，立法听证制度也逐渐引起我国立法机关的重视，并最终被引入我国，确立了立法听证制度。究其原因有以下几方面的因素：首先，我国是一个人民主权国家，国家的一切权利属于人民，我国实行人民民主原则和依法治国原则，这是我国引进这项制度的政治基础；其次，建立立法听证制度，有利于推进立法民主化，充分反映了民情、民意，有利于广聚民智，这是它的民主基础；……