程秋月 张顺

摘要：当前，我国的经济发展处于关键的转型期，在创造改革开放三十多年来经济发展奇迹的同时，我国的改革已经进入了深水区。其中政府与市场、政府与社会之间的职责边界不清晰，已经成为我国当前突出的体制机制问题，并在一定程度上制约了我国经济社会发展活力。在此形势下，党中央决定将行政审批制度改革作为政府职能转变的突破口。在我国，政府是资源配置的主体，在政府对经济和社会进行管理的过程中，“行政审批”一直以来都是政府最重要的管理手段和管理方式。为此本文以行政审批制度作为研究立足点，从行政审批制度的地位、作用、以及与政府职能关系的角度论证党中央将行政审批制度改革作为政府职能转变突破口的原因，期望能够为进一步促进政府职能转变做出一份贡献。

关键词：行政审批制度改革；政府职能转变；原因探究

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）17-0192-02

自十八大以来，市场开始在资源配置中起着决定性作用，由此也带来了对政府职能的再思考。政府职能转变问题本质上是政府与市场两者的关系问题。习近平总书記在十八届二中全会第二次全体会议上明确指出：“转变政府职能是深化行政体制改革的核心。”政府职能转变被形象的称为“全能政府”向“有限政府”的蜕变。其中，行政审批制度改革成为政府职能转变的突破口的原因主要有以下两点：一、行政审批是政府管制的有机构成