江金怀 徐刚

随着社会经济的不断发展，原高校会计核算模式已不能适应新时期高校生存发展的需要，在此背景下，国家财政部通盘考虑事业单位会计改革，本着渐进式改革的思路，在引入修正性权责发生制的基础上，兼顾预算管理、资产管理以及财务评价的需求，制定并施行了《高等學校会计制度（修订）（征求意见稿）》。这不仅进一步对接了国家公共财政体制改革，而且通过加强收入支出管理，实现了正确归集与核算教育成本，有利于实时反映高校完整的财经运行信息，间接呈现高校办学质量。可以说，其完全顺应了新时期高校发展过程中对会计工作的要求，是我国高校会计发展史上的一次创新。由于军队院校与地方高校同属国民教育体系，具有共同的行业特性，因此，通过借鉴地方高校会计核算改革经验，可以得出不少有益的启示。

一、地方高校会计核算改革的基本内容

一是积极引入了科学的核算理念。创新引入修正性的权责发生制基础，预算管理的同时兼顾了财务管理的需要；引入固定资产折旧及无形资产摊销、将基建核算纳入大帐统一核算，确保了资产价值在账面的动态反映。二是全面规范了会计科目体系。为清晰反映高校事业收支的结构，满足成本费用核算需要，本着重要性原则，将“事业收入”科目拆分为“教育事业收入”和“科研事业收入”两个一级会计科目，将“事业支出”拆分为“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”五个科目，分别进行核算和反映。……