陈绅 张少丽智 唐雅莉 邓勇新

摘 要： 作为非营利性组织治理的核心，理事会至关重要：不仅在组织内部起着运筹全局的职责，也是非营利组织与外界进行联系与互动的枢纽。然而，目前我国非营利组织理事会制度运行中存在较多问题。了解这些问题以及其规范措施，对探索非营利组织如何发展意义重大。

关键词：非营利组织 理事会 评估

中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0291-01

在实行理事会制度的非营利组织中，理事会是组织的最高权力机构，其职责是监管这个组织，为组织制定前景、使命、价值观和政策，并对此进行监管。同时，理事会也时常承担着财务监督职责。

在中国，非营利组织理事会制度面临着巨大的挑战。很多组织在创办初期，创办人集决策与执行于一身，没有健全的管理和治理机制，组织的兴衰在很大程度上依赖于个别人的献身精神与个人决策。长此以往，组织很难长期保持正确的发展方向。尽管理事会制度在中国已经形成了基本的法律层面的框架，即把理事会作为内部治理的核心机制、理事会与执行层的权力分立、民主集体决策、以监事会（或监事）为内部监督机制，但许多问题仍然不容忽视。

一、现行理事会制度存在的问题

1.理事会构成存在问题

其一，理事遴选方式失当。由于在中国非营利组织的发展中，各种资源欠缺，所以在理事的选择上更多地呈现资源导向，倾向于能够为组织带来更多优质资源的人选，而忽略了理事会的有效性、理事的专业能力以及理事来源的多样性。……