张艳琴

【摘 要】 国库集中支付又被称作国库单一账户制度，是指以国库单一账户体系为基础，通过健全的财政支付信息系统和银行间实时的清算系统，但是，国库集中支付制度作为一项创新的制度，在实施过程中必然会出现一些新情况和新问题。深入认识这些问题并提出应对措施，有利于国库集中支付制度更好地推行。

【关键词】 支付制度问题 支付制度对策

1、实行国库集中支付制度时存在的问题

1.1 预算单位对国库集中支付工作认识不够。作为国库支付中心来说，大多预算单位仅仅将其视为他们的出纳来看待，处于从属地位，如果预算单位需要这些资金时就理所当然无条件地予以支付，另外，支付中心作为财政局的二级机构，有些预算单位以为只要财政局各科室下达了额度，支付中心就应该无条件支付而无权把关，这为支付中心在实际业务操作过程中依法行使职权带来了诸多困难。

1.2 预算不够细化，有些预算下达时间滞后。有时预算下达时间会滞后于实际业务的发生时间；提交人大批准的政府预算比较粗放，编制预算时，没有将预算指标细化到部门和单位；预算编制缺少科学的定员定额标准，这就导致了支付中心结余结转资金数额较大，不利于财政资金的安全高效运行。

1.3 直接支付比例较低。由于对直接支付方式重视不够，目前仅将基本工资支出、公积金、政府采购以及一部分工程支出资金纳入到了直接支付范围，仅占30%；……