彭早

【摘 要】 本文以华蓥市救助管理站为研究对象，运用实地调研和文献研究的方法，对华蓥市救助管理站目前所面临的困境进行了总结，结合国内外救助管理站的经验进行反思，试图克服旧思维的消极影响，完善现行的救助管理体系，加强自身建设，寻找可持续发展的出路。

【关键词】 华蓥市救助管理站 困境 出路

一、问题的提出

2003年11月，华蓥市救助管理站正式挂牌成立（华蓥市撤销原来的收容遣送所，新设立救助管理站），其主要工作是根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等相关法律法规，负责华蓥市流浪乞讨人员的救助管理工作。为保障流浪乞讨人员的基本生活权益为目的，承担“扶危济困”职责的华蓥市救助管理站，在实际工作中已经生动体现了“以人为本”的理念。

但是，在社会救助政策的落地实施上，救助管理站内部（服务）功能分工（完善）、整合，（服务设备设施的配备）以及信息平台的建立上，由于得不到足够的重视和资金支持，华蓥市救助管理站的发展遭遇着许多尴尬，甚至陷入困境。在构建和谐社会和建设幸福中国的大背景下，探究华蓥市救助站的建设现状，以结合国内外实践经验，优化救助站的内部建设，以促进我国流浪乞讨人员的社会救助发展具有重要的理论和现实意义。

二、华蓥市救助管理站面临的困境

1、旧思维的消极影响

2007年，由国家民政部颁布的《救助管理机构基本规范》中明确说明，救助管理机构应当设置符合救助管理工作基本功能需要的设施、设备，各类设施、设备应当满足安全需要，防范意外伤害。……