来康

【摘 要】 社区治理是公共治理体系的重要组成部分。推进公共治理的发展，就需要培养公民共同治理的意识，而推进社区治理正是培育这种意识的需要。从新加坡和台湾地区的社区治理经验来看，都在根据自身社区的特点做出了具有针对性的改变之上推进主体平等化。因此，对我国的社区治理的借鉴就是，要注重本土的特点，同时还要推进各方主体的平等化。

【关键词】 社区 社区治理

1.完善社区治理是培养公民共同治理意识的需要

公民是公共治理理论体系的中心，因为无论是公共利益还是公众共享价值，都强调的是公民的参与。相比之前阶段的公共行政理论，它更强调“直接民主”而非“间接民主”。王诗宗认为：“公民身份是治理中民主的最重要元素，不过这些元素还需要组合（成为社群暨公民社会），才能构成治理民主的真正基础。”这些元素组合过程中，不仅需要制度上的安排，更需要公民意识的觉醒。

对于公民意识的觉醒，张洁华从学校教育的角度提出了路径：“公民意识教育的评价反馈要坚持短期与长效相结合一般在每一必修模块结束、每一选修章节结束时作短期评价，在一学年甚至两、三学年后再就公民意识的某些方面作连续性评价，这样更能了解与反映学生的公民素养的变化，检测公民意识教育的成效”。但是对于不在学校的群体如何培养公共治理意识，还没有研究和重视。这一群体没专门的学习场所，缺乏相应的学习环境和氛围。……