张亚婷

摘 要：国内大部分社会工作机构是在政府扶持下自上而下成立的，这种发展模式造成目前许多社工机构对政府资源存在过度依赖现状，这对社工机构的良性发展造成制约。笔者以资源依赖理论为视角，分析发现苏州市Z社工作机构存在个案工作开展资源不足、政府行政化管理渗透、机构目标偏离等困境，这些困境具有特殊性，也有普遍性。

关键词：资源依赖；购买服务；社会工作机构

中图分类号： C916 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）21-128-2

0 引言

中国正处于发展特色社会主义的关键时期，社会问题大量涌现，政府管理任务繁重，迫切需要创新社会治理、拓展社会服务方式。政府主办社会组织的孵化工作，对成立社会组织给予各方面的优惠政策，向社会组织购买服务与岗位。这种自上而下的扶持方式，一方面卓有成效地促进了社会组织的繁荣发展；但另一方面，也使得社会组织的成长方式缺乏时间与经验的积累，过度依赖政府的资源提供，对它们后续的发展带来阻碍。

1 资源依赖理论

资源依赖理论的基本假设是“没有一个组织可以自给自足，都必须与环境交换以获得生存”。社会工作机构的外部资源主要是政府资源：首先，政府掌握制定影响社工机构发展的政策的权利，社会工作的发展模式、发展环境等很大程度上由政府决定；其次，目前社會工作机构运行项目主要是由政府购买，由政府提供资金来维持机构的运作；第三，政府对机构的控制能力过于强，其行政化的工作手法已经影响到社工机构工作的开展。……