摘要：文章讨论主题是流动人口转移就业、城市产业结构调整与城市包容度关系，即“转移就业←→产业发展←→城市包容度←→转移就业”的双向互动关系。在分析流动人口与产业政策两者关系基础上，创造性加入城市包容度变量，使逻辑体系更加完整：首先引入投入—产出模型从城市产业前后关联角度进行定量分析，科学调整区域产业政策，优化城市产业布局；进而引入适应性效率理论对产业发展与城市包容度的关系进行创新性分析。核心结论是“人随产业走，实现包容性增长”。

关键词：转移就业；产业政策；城市包容度；适应性效率

一、 引言

“人随产业走”简明表述了人口合理转移要通过产业政策调整来实现；而“实现包容性增长”则暗示产业政策与政府包容行为之间的关联，这涉及到配置效率与适应性效率的问题，包容性政府行为是防止产业过度干预的防火墙。本研究主要以北京为例，借助投入—产出分析范式确定超大城市（人口规模1 000万以上）产业间关联与主导产业，从而制定合理的产业政策，完成产业结构调整升级，解决低技能、非紧缺人才涌入导致的就业结构性失衡、产业效率低下的问题，实现包容性增长。

二、 模型、方法与结论

本文引入投入—产出模型的目的是从三次产业前后关联角度定量分析城市产业结构，并根据各产业部门定位提出相应产业政策，吸引紧缺劳动力、疏散过剩劳动力，平衡劳动力市场供求。本文基于北京市2010年和2012年42部门投入产出表分别计算出各部门影响力系数和感应度系数，对比分析产业结构变化，进而选取主导产业、制定合理的产业政策和流动人口管理方案。……