钟冬

摘要：工程管理应引入全过程工程造价控制，将工程造价控制贯穿于工程项目实施的各个阶段，充分发挥工程造价在有效控制项目投资中的重要作用，确保工程建设在满足质量、进度、安全要求的前提下，合理降低建设成本，实现项目投资目标。本文对工程各阶段的造价与控制方法进行了探讨。

关键词：工程；各阶段；造价；控制方法

对于工程项目而言，造价管理一直贯穿建设全过程，尤其是大型工程项目，因其工期长、投资大、施工条件复杂等原因，使得工程造价难度明显大于其他类别工程，因此，在项目建设过程中，必须加强投资决策、设计、实施等阶段控制，确保全过程控制工程造价，使工程的社会效益、经济效益最大化。

一、工程投资决策阶段的造价控制

决策阶段是对项目工程的策划阶段，其中包括工程的建设规模、建设地点的确定，工程建设图纸的选用，以及建设中应用技术设备方案研究。这些内容与对工程造价的影响幅度是巨大的。根据科学的调查数据得知，项目决策阶段不合理最高可导致工程造价上浮百分之八十。经过不断的研究认为针对决策阶段应做好以下几点内容，从而使得工程造价在决策阶段得到有效的控制。

首先对建设地点的场地现状做调查，根据工程图纸建设方案对需要的建设材料、种类、用量做详细的调查，对材料的供应商做一定的了解。相应的调查数据进行备案、整理、分析。考虑该区域内类似工程的情况，与之相应对比。保证投资金额的合理性和科学性。市场调查也是决策阶段需要注重的问题，要对市场上各种材料的价格做详细的调查，对项目工程的市场竞争力做深入的了解，考虑项目工程建设需要承担的一系列市场风险，最终确定项目建设的可行性。在分析时不能太过死板，尽可能的运用动态的分析方法比较多种方案，保证方案的经济性和优化性，保证建设项目工程可以以较少的资金投入获得较大的经济效益。对建设工程项目投入资金整体评估后，考虑项目资金的回收时间，立足于相关企业的财务状况，考虑工程项目建设对企业的资金影响。如果项目建设工程不能给企业带来相应的经济效益那么就要极力的避免，防止盲目建设浪费大量的资金，且得不到收益造成企业损失严重，阻碍企业的发展。预算的内容有很多，所以要按照本地区、本行业的预算定额编制依据精心的编制，在编制时最大限度的做到细致化，因为编制的工程造价预算表是项目工程建设的参考依据，也是资金花费的最高额定值，对于工程造价的控制有着积极地影响。

二、工程项目设计阶段造价控制

1.推行设计招标

在设计阶段引入市场竞争机制，推行设计招投标制度，优选设计单位和设计方案，强化设计阶段的工程造价控制。业主要加大设计招标管理力度，积极邀请评委专家在充分比较、斟酌各个设计方案的基础上，优选出最佳设计，确保该设计具备技术可行性和先进性，以及经济合理性。

2.推行限额设计

在工程项目设计阶段，要积极推行限额设计，即按照批准的设计任务书、投资估算控制初步设计、施工图设计等文件资料，按分配的投资限额控制设计。通过实施限额设计制度，有效控制技术设计和施工图设计的不合理变更，确保概预算落实到位，为控制工程造价提供依据。

3.实行激励机制

为了强化设计单位的工程造价意识，可对设计单位实行激励机制，做到奖惩分明。若设计单位在保证工程功能的前提下，通过采用新材料、新技术、新工艺节约了工程投资，则应当按照节约的投资额给予设计单位一定比例的奖励。若设计单位超出了投资限额，则应当承担一定的经济责任。通过落实设计激励机制，调动起设计人员运用各种技术经济手段降低工程造价的主动性。

三、工程招投标阶段的工程造价管理

1.推行工程量清单计价模式

工程量清单计价遵循的是量价相分离的原则。在工程招投标阶段，招标人可按照工程相关文件的要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供工程项目及数量清单，投标人则可以此为据，并结合本单位的综合实力进行报价。这种招投标方式实现了量与价的分离和风险的分担，符合我国现階段工程造价体制改革的原则，即政府宏观调控、市场竞争定价，使工程项目建设风险获得了有效分散。通过它的推行能够进一步推动我国建筑业的稳定、持续发展。

2.实行招标代理制度

工程招标代理机构是从事招投标活动的专业组织，其在各个方面有着建设单位不具备的条件。招标代理制度就是通过专门的招标代理机构完成招标工作，这样不但能够确保招标质量，而且还能提高招标效益，更为重要的是可以减少招标过程中的暗箱操作及人力、物力等资源的浪费。为此，工程管理中，应当积极推行招标代理制度，尤其是在技术力量无法满足自主招标要求时，便可通过委托专门的代理机构进行招标，这样能够有效节约成本和时间。

3.加强评标管理

在评审和比较投标书的过程中，要始终坚持公正、公平、科学、合理的原则，选择信誉高、质量好、工期适当、价格合理、施工方案先进的施工单位，杜绝存在不正当竞争行为，确保工程造价得到有效控制。

四、工程施工阶段的工程造价管理

1.加强施工合同管理

施工合同管理是确保工程建设质量、工期、投资三大目标实现的重要手段。首先，加强合同意识，详细斟酌和推敲涉及工程造价的各项条款，避免产生工程合同纠纷。其次，建立健全合同管理制度，设置合同管理机构，严格按照程序进行操作，提高合同管理水平。再次，将合同文件作为重要的法律文件进行妥善保管，加快合同管理信息化建设，提高合同管理水平。

2.严格审核施工组织设计

在工程施工阶段，施工组织设计的编制对工程造价有着直接影响，所选的方案不同，成本也不相同，并且会存在较大的差异。故此，为对工程造价进行有效控制，应当在确保质量的前提下，对施工方案进行技术经济性比选，从多个方案中选出最佳的方案，以此来降低工程造价。此外，为确保施工组织设计的全面性、可行性，应当在施工正式开始前，由建设方和监理方安排专业的工程管理人员对施工组织设计进行审核，并在施工阶段严格按照选择的施工方案进行实施。

3.加强材料费用控制

一是控制好设备的采购费用。采购设备时要尽可能选择性价比较高的产品。同时，应结合工程进度，保证定期交货，设备到货后要对其进行质量验收，发现问题要及时采取措施处理，确保设备资金的合理使用；二是要对新型材料的选用加以注意，并对主要材料的价格进行严格把关。施工中不得对材料进行随意变更，以免导致造价提高。

五、工程项目结算阶段造价控制

在工程竣工结算时，建设单位的审核人员坚持合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，凡合同条款明确包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、全理，准确进行计量审核。

总而言之，在确保工程质量和安全管理的同时也要做好工程全过程的造价管理，实行工程造价全过程管理是工程造价控制的基本要求；通过对工程造价的全过程有效管理，使项目的投资最大程度上发挥效益，实现最大的价值。

参考文献：

[1]陈锦婷.工程项目中施工阶段的造价控制探讨[J].经营管理者. 2013（12）

[2]凌旭.试论建筑工程全过程造价的控制措施[J].经营管理者. 2014（17）

[3]张敏.工程设计阶段的造价控制[J].科技与企业. 2013（14）