彭杏芳

【摘要】住房问题一直是人类关注的焦点，我国政府也明确提出：“人人享有适当的住房是一项最基本的人权，是人的生存权和发展权的重要内容”，人只有安居后才能乐业，解决好居民住房问题是城镇化进程中的关键工作。在快速城镇化进程中，居民的住房支付能力非常有限，大多数中低收入群体缺乏基本的住房保障能力。笔者以中山城镇居民的房价收入比为切入点，分析了新型城镇化进程中居民住房支付能力不足的问题。并结合中山目前开展保障房建设的情况，提出必须建立完善的住房保障供应结构体系，并大力发展公共租赁住房，积极拓展保障房房源和保障房建设资金，真正实现中低收入群体的住房问题。

【关键词】新型城镇化；保障房；公共租赁房；住房保障

一、新型城镇化发展与居民住房保障建设形成良性互动

新型城镇化以统筹兼顾为原则，全面提升城镇化质量和水平，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所，而“居者有其屋”是新型城镇化发展中关键环节。保障性住房建设可在较大程度满足城市中低收入阶层住房需求，增加其稳定性和归属感，推动城市各项基层服务和基础建设工作稳步开展，促进新型城镇化发展，二者良性互动，最大化提升城市整体运营效率和竞争力。

（一）新型城镇化发展可有效完善城镇住房保障体系建设质量

随着经济发展和城镇化进程加快，城镇人口快速增加，普通百姓尤其是中低收入群体的保障性住房需求压力越来越大，中高等收入群体改善性住房需求也越来越强烈，新型城镇发展过程中的住房保障体系工作挑战也越来越多。……