王立霞

【摘要】城市棚户区改造是一项由政府主导的民心工程，是改造城市环境，美化中心城镇形象，优化投资环境的重要举措，是公共利益的需要。实施棚户区改造，有利于改善棚户区低收入居民的住房条件，促进社会公平；有利于完善市政配套设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利于土地，提升城市承载能力；有利于扩大社会投资，刺激居民消费，拉到经济增长，带动社会就业，发展社区公共服务业，促进平安社区建设；也是城市价值再造、完善住房保障体系、实现“包容性增长”的重要举措，是构建社会主义和谐社会的根本体现。叶城县“棚户区改造”的成功经验对于其它城市的棚户区改造具有很强的借鉴价值。

【关键词】叶城县；棚户区；改造；更新

1、引言

城市棚户区是指在城市建成区范围内属抗震安居工程改造范畴的以平房为主的建筑密度大、人均居住面积小、建设使用年限久、房屋质量差、基础设施配套不齐全、安全隐患多、环境卫生脏乱差的连片区域。本文以叶城县城市棚户区改造规划为例，探讨城市棚户区改造的原则、思路、模式与策略。

2、项目概况

由于叶城县地处新疆偏远地区，经济发展滞后，县城房屋建设以连片平房为主，且密度极大。由于大多数房屋属于土木结构及砖木结构，年久失修，建筑质量较差，各类房屋中，居民自建住房数量大，没有进行抗震设防（没有采取抗震措施），抗震能力差，一旦发生破坏性地震，后果不堪设想。……