白园园+戴科峰

摘 要：改革开放以来，我国的渔业迅速发展，渔业在我国大农业中比例逐年上升，海洋经济在国民经济中所占比重进一步提高，休闲渔业近年来发展潜力巨大，大力发展休闲渔业有助于渔业经济多元化发展，但是在我国目前的休闲渔业发展过程中，存在环境污染严重、资源退化等问题，本文分析了发展休闲渔业的必要性、结合存在的问题给出了建议。

关键词：渔业；渔业经济；休闲渔业

休闲渔业是一种新型的产业，在我国，休闲渔业最早20于世纪70年代在台湾出现。休闲渔业是指，以渔业设备、渔业水域、渔业产品、渔业自然风光、渔业经营活动、渔业人文环境、渔业信息资源和渔业科技成果为依托，以满足人们的娱乐生活、休闲行为和休闲需求为目的，在传统渔业的基础上，将现代渔业生产线与现代旅游业有机结合而形成的归属一、三产业结合体的现代生活型渔业。

一、发展休闲渔业的必要性

1.满足大众消费心理

随着收入的增加，越来越多的人们选择去进行休闲渔业活动，例如垂钓、烧烤、以及海边自然风光欣赏。休闲渔业场所可以结合本地特色，集休闲渔场和当地景点一体，激发游客兴趣，并且有一定资源优势的渔民可以办渔家乐吸引游客，让游客一起体验渔家乐趣，“体验渔家生活，品位渔民风情，享受渔业风光”。游客直接参与捕捉并品尝自己捕捉到的海鲜的休闲渔业，让游客享受到回归自然，亲近自然的乐趣。发展休闲渔业，一定意义上满足了大众的消费心理。

2.调整产业结构需要

休闲渔业可以为当地渔民带来一定的收入，渔民也可以在自己熟悉的环境中工作，对环境保护也有一定的促进作用。休闲渔业促进了第三产业的发展，针对我国渔村第一产业比重偏大、第二产业和第三产业发展缓慢的现实情况，重点要推进渔村产业结构调整。休闲渔业可以借助于渔产品，第一、三产业结合，提高渔业收益，发展休闲渔业可以避免传统渔业的风险性，为当地渔民提供稳定收入，促进经济发展，优化产业结构。

3.渔业资源缺乏

我国渔业资源数量不足，各种海洋制度和海洋渔业协定的正式实施，我国可捕渔场面积减少。渔业资源的日趋减少将逐步演变成休闲渔业发展的障碍，促使我国加快发展休闲渔业，休闲渔业功能、种类较多，可以充分利用现有的渔业资源开发休闲垂钓、出海捕鱼等休闲活动，促使经济转型，由传统捕鱼业向滨海旅游过渡，提高渔业产业附加值。

4.休闲趋势推动

休闲渔业起于发达国家，休闲渔业，顾名思义，是渔业与休闲结合起来的产业，在经济发展到一定阶段才会产生。随着我国经济的快速发展，人们生活水平逐渐提高，生活节奏明显加快，休闲渔业产业提供了一个安静舒适的场所，越来越受到人们的青睐。世界休闲趋势的推动休闲渔业受到人们的追捧。

二、我国休闲渔业面临的问题

1.建设项目缺乏规划，资源环境退化

当前我国休闲渔业项目大都趋于同质化，形式单一。缺乏当地特色，许多地方的建设项目缺乏整修，规划不合理，不能满足人们的需求。为盲目追求营利，建设项目都以营利场所居多，休闲娱乐设施配套跟不上。我国当前所有休闲渔业中集观赏、垂钓（捕捞）、住宿、餐饮、娱乐于一体的大规模休闲场所目前数目还相当少。过渡追求经济效益忽视坏境效益，一些鱼类等的生存坏境受到破坏，影响了休闲渔业的可持续发展。

2.管理制度不完善

我国的休闲渔业产业还尚不成熟，管理制度不完善，主要表现在以下两个方面，一是中国当前关于休闲渔业的法律法规较少，只有广东等少数的几个省出台了关于休闲渔业的法规条例，大部分地区缺乏法律保障，管理上混乱，另一方面，有的地方被过度开发，而有的地方却无人问津。其次，个别地区管理人员管理意识薄弱，经营管理理念不够先进，服务水平落后，使得难以满足人们的需求，休闲渔业难以长期发展。

3.扶持政策力度不大

政府当前对休闲渔业的政策和金融支持力度不大，导致休闲渔业资金来源匮乏，发展缓慢，渔港、渔船、垂钓场所等基础设施，由于缺乏资金而年久失修，导致休闲渔业场所部分功能丧失，难以满足人们的需求。休闲渔业需要大量的资金，但是目前主要的资金来源是部分财政支持和经营者自我积累，显然这还不足以将休闲渔业发展壮大起来，经营者由于缺乏资金难以持续经营，导致信心丧失，严重制约了休闲农业的发展。

三、我国休闲渔业发展对策借鉴

1.发挥当地特色，突出特色

休闲渔业的发展应以当地特色为依托，发展上追求多样化，不是只有垂钓、观光疗养、教育等单一特色，应该将这些类型都结合起来，打破地域、空间限制，可以集餐饮、垂钓、旅游、住宿、疗养等一整套配套措施，做出地方特色，做大、做强、做完善，打出地域品牌，吸引更多的游客过来，满足人们的消费需求，增加当地居民的收入，带动当地经济发展。

2.保护环境与休闲渔业协调发展

在追求休闲渔业产业扩大的时候，注意坏境保护，保护原始的状态，只有完整的生态资源才能持续发展。相关部门应当制定相关法律措施，加入一些文化因素，开发休闲渔业项目的同时，以可持续发展为原则，制定合理捕捞量，规范休闲渔业，环境效益与经济效益并抓，才能可持续发展。

3.增加优惠政策，加大扶持力度

政府应当制定相关的优惠政策，大力扶持具有示范作用的休闲渔业项目，对这些具有示范作用的项目加大财政投入，制定一些合理的金融政策，对良好的项目放宽贷款政策，金融机构应当支持好的渔业项目，提供无息或者低息贷款，政府适当补息、贴息，鼓励休闲渔业的发展。让渔民、经营者有足够的资金去发展壮大休闲渔业项目，规范资金使用，政府对具有示范作用的项目做担保人的角色。或者以政府承担一些项目，将营业设施出租给渔民，促进当地休闲渔业的发展。甚至可以引进外资，采取股份制等形式，解决行业发展资金不足的问题。

4.健全法规体系，加大执法力度

建立健全休闲关于休闲渔业的相关法律法规，用法制建设为休闲渔业保驾护航，健全的法律体系才能保护好渔业资源，促进休闲渔业可持续发展。在制定法体系时，应当结合本地实际情况，而不是盲目全盘引进国外经验，在结合国际发展休闲渔业先进的国家，学习先进管理政策，规定一些具体指标，做到有法可依。其次，应当加大执法力度，对违反规定的机构和个体户加大惩罚力度，做到有法必依。

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作者简介：白园园（1991- ），男，陕西榆林人，中国海洋大学农业经济管理专业硕士研究生，研究方向：区域经济、海洋经济