桂祈祥

【摘要】2014年，山西经济GDP增速全国垫底，2015年山西经济增速仅为3.1%，排名全国倒数第二。至于本次山西经济的“断崖式下滑”，煤炭价格的下滑是一个重要因素。长期以来，山西的经济都围绕这煤炭行业，受煤炭价格拖累，山西经济也表现疲软。但是煤炭价格下跌只是一个诱发因素。造成山西经济目前情况的深层次因素则是在山西国有企业占主导地位、计划经济思维严重、市场高度垄断、缺乏有效竞争。同时山西经济下行的影响业已出现，其影响涉及金融、民生等诸多领域。面对此种困境，山西经济何去何从？

【关键词】山西经济 煤炭 影响

2014年以来，山西很焦虑，从政府到民众。各种经济数据均显示，从2014年开始，山西经济遭遇了断崖式下跌，而且丝毫没有看到好转的迹象。省长李小鹏甚至直言不讳的表示：“山西省的经济仍然处在最困难的时期”。而刚出炉的2015年各省市的年度GDP也佐证了这一点。山西增速仅为3.1%，排名倒数第二。但山西隐含的问题更为严重！2015年三季度山西各地区GDP显示，除了省会太原保持10%的较高增速外，其他各市的经济增长速度都非常缓慢，大多数是负增长，最低的吕梁市竟然为-13%。

山西煤炭多，如果说中国是一个大工厂，山西就是全国的煤锅炉。煤炭在山西的地位如此重要，可以想象，一旦煤矿业沦落，山西将会沦落到多么悲惨的境地。煤炭是山西的命，没有煤炭的支撑，山西迅速陷入了百业凋敝的状态，在那些完全依赖煤矿地区尤其如此。煤炭行情看好的时候，这些地方人烟兴盛，失去了煤矿的支撑，这些地区完全成了一潭死水，几乎看不到活力。但经济下行的影响不限于此，总的来说，笔者认为会有如下几个方面的影响：

一、政府提供公共服务的能力下降

财政收入的快速下降将使政府入不敷出，特别是前几年加强城市建设导致地方债务率较高的县市，还本付息压力极大，公共事业单位的基本运行经费可能都难以保障，拖欠工资甚至高失业率将成为常态，更别说提供医疗、教育、社会保险等高水平的公共服务。

二、项目烂尾、鬼城可能大规模出现

在前些年经济相对较好的时候，政府并未把钱重点投放于公共服务改善和商业环境塑造上，而是将资金投放于基础设施建设上，结果城市过度建设，不但商业环境并未改善，要素集聚能力并未提升，反而由于资金链断裂，形成不少烂尾项目。此外，不少二线城市建设了超过自身需求的住宅小区，但无论是经济条件还是城镇化发展都难以支撑过量的房地产，可以预见的是，在经济下行后，将有大量的烂尾工程出现，房屋的空置率将居高不下，小县城也将形成一定范围的“鬼城”。

三、银行风险进一步加大

目前山西金融机构贷款主要投向煤炭、化工、制造、电力等主导型产业，特别是一些作为当地纳税大户和支柱的上市企业，目前山西36家上市企业中，高度依赖原材料的煤炭、钢铁、化工、水泥企业达到22家，均為全国严重产能过剩的行业。目前按照山西自己公布的数据，不良贷款率约为5.5%，有一种说法说要超过15%，但不管多少，银行已经面临着极大的风险。按照今年年初国家出台了《银行破产法》，银行已经可以批产，省内的银行不但可能被煤炭企业拖累，更可能被拖垮走向破产。

四、人民生活水平明显下降

对于老百姓来说，政府公共服务能力下降，企业岗位减少和利润减少，必然带来老百姓收入下降、失业和难以享受到优质公共服务，特别是物价水平保持不变的条件下，人民生活水平必然出现下降。

对于山西经济下行，政府和专家学者均将原因归结为：高度依赖煤炭的经济发展模式。不可否认，产业单一，一煤独大，经济高度依赖煤炭，煤价波动直接决定经济增长水平，是本次山西经济“断崖式下滑”的主要原因。但笔者认为，山西面临的真正困境并不在此，山西走向衰落的根本原因也并不在此。可以试想一个问题，煤价高的时候，山西经济表现很好吗？

我国煤炭价格从2003年快速上升，到2010年达到历史最高值，同期山西地区生产总值排名虽有所上升，但仍然处于全国中下游，长期保持在全国第20位左右，在中部六省中一直保持垫底，且差距极大。为此，虽然煤价的变化使山西的经济增速和绝对值有所波动，但山西长期以来落后全国其他地区的原因绝对不是因为煤价低。

以前山西也出现过这种情况，煤炭行业有时衰落，有时看涨，但那都是周期性的现象。这一次则不同，因为这是整个中国经济的趋势，传统能源行业和所有以传统能源行业为基础的省份都走到了尽头。在2015年上半年全国各省份的GDP增速中，倒数第一到倒数第四分别是辽宁、山西、黑龙江、吉林。这显然不是偶然的。纵观这些地区，其共性在于国有企业占主导地位、计划经济思维严重、市场高度垄断、缺乏有效竞争。这些地区经济被大型国有企业绑架，政府将资源一味的倾向国有企业，当地经济的好坏完全依赖于大型国企的盈利情况，而这些国有企业对市场变化的应变能力不足，创新改变的主观能动性也不足，在全球化推动下的市场竞争中很快便成为牺牲者，于是，地方经济也开始走向衰落。

山西的未来在哪里？除了煤炭，山西真是一无所有。山西的农业自不必说，自古以来就不是粮食产地，靠农业基本上只能维持温饱。山西的工业也很薄弱，基本上所有的工业都是围着煤炭转，其主导产业为煤炭、化工、钢铁、水泥等。但不幸的是，这些产业均属于严重产能过剩的行业，不但不受国家鼓励，而且在市场的恶性竞争下快速走向衰落。山西的第三产业也不用说，连稳固的农业基础和工业基础都没有，第三产业发展从何说起？至于政策扶持，据我所知，目前暂时没有针对山西的政策性扶持。有人说，山西有很多旅游景点，可以发展旅游业啊。但是山西交通不便，铁路不便、公路不便、飞机不便。交通情况这么差，怎么让山西搞旅游业。

山西还有希望吗？以往山西的每一次翻身仗基本上都是依赖煤炭，然而由于全国工业不景气，用电量持续下降，节能减排压力愈来愈大，而国内煤炭产能过剩严重，且价格较高，煤炭的有效需求日益萎缩。而且根据国家政策规定，2017年以前，山西不容许再上马新的煤炭项目，因此从短期来看，山西依靠煤炭打翻身仗的可能性很小。2017年之后会怎么样？也很悬。山西，真是让人揪心的地方。

参考文献：

[1]张维邦.对山西可持续发展问题的思考[J].山西：山西大学学报（哲学社会科学版），2001.

[2]席浩荣.浅窥新常态下的山西区域经济道路[J].山西：现代工业经济和信息化，2015.

[3]王迎红.山西经济与全国经济的波动性分析[J].山西：经济师，2014.