谢东鸣

[摘 要]和谐民主的社区是和谐社会的重要组成部分，因此，在建设和谐民主社区时需要创新社区管理体系，为社区民主提供保障，同时利用多种政治手段促进社区和谐发展。本文主要针对在构建社区民主、完善社区民主自治，提出相应的对策建议。

[关键词]社区民主；自治；社区居委会；政府

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.149

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-01

1 转变政府职能，理清社区居委会与政府关系

为了确认社区民主自治社区居委会自治的法律地位，将政府与社区居委会关系分清是其关键，而政府职能的转变是理清两者关系的重要手段。在以往的社区管理过程中，政府充当的是“领导”“监督”的角色，而当前的社区民主发展则需要政府发挥“指导”性的作用，并且能主动为社区建设提供便捷、优质的公共服务，在一定程度上能接受来自社区居民的监督和评议。

我国目前处于社会转型时期，为“政社分开”带来了许多的困难，因此，在实行政府职能转变的过程中不能急于求成，而是要通过深化改革来改变裹足不前的状态。社区的发展应接受政府的指导，按照政府的要求积极开展工作，力求在较短的时间内实现社区民主管理。

2 建立社区民主自治组织体系，构建新型社区管理模式

近些年来，为建立新型的社区组织体系，我国许多地方的社区在实践过程中形成了多类型的组织体系模式。部分社区以社区居民和驻社区单位为代表组成社区成员代表大会，并以此为社区决策机构进行居民自治管理。……