曹锋

[摘 要]随着经济的发展，城市化进程的加快，农民从农村流入城市逐渐成为市民，但农民在市民化过程中由于其自身素质局限、地方政府偏好等因素的影响导致进程缓慢。因此，迫切需要采取可行措施，加强农民工技能培训，促进农民工综合素质的提高，提高各参与主体对农民工市民化有利于加快新型城镇化和城市化建设进程重要性的认识，推动户籍制度改革，采取破解城乡二元户籍制度等措施，推动农民工的市民化。

[关键词]城市化；社会保障；农民市民化；户籍制度

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.146

[中图分类号]F299.21 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-02

城市化是工业化发展到一定程度，人类社会经济发展到一定水平的产物。城市化的规模和速度反映社会由传统向现代嬗变的过程，城市化的演变进程在一定程度上也反映了人类社会文明的程度和社会进步的轨迹。就现阶段情势而言，我国工业化进程尚未完全结束，城乡二元经济结构十分明显，提高城市化发展水平的一个主要路径就是转变农民身份，使其由农村迁入城镇，转化为市民，也就是农民的市民化。因此，在城市化进程中，探讨农民转移的路径，使农民愿意并且顺利从农村迁入城市，离开其祖辈耕种的土地，在城市获得工作机会并留下来生活，成为我国破解城市化困境，解决农民市民问题的一个有效途径。

1 农民市民化的涵义

国内研究农民市民化的学者从不同视角理解其涵义，有学者认为农民工市民化是指在工业化进程中，由于工业化的带动，农民出于工作的比较效益离开农村，到城市从事非农务工活动，由此带来的生活方式和工作方式的转变，其地位和身份也发生了相应的变化，这是由农民转化为市民的过程。……