亓岩

[摘 要]党的十八届三中全会把继续完善我国的社会主义制度作为深化改革的最终目的，提出推进我国社会治理现代化和创新的目标。而对基层社会治理的创新是社会治理现代化实现的关键。笔者认为，基层社会治理体制的创新必须始终以人民的利益为着眼点，以和谐和民生为两大主题。本文首先阐明了推进基层社会治理创新的必要性，分析目前基层社会治理创新存在的问题，并提出了创新的具体措施。

[关键词]基层；社会治理；创新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.145

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-02

社会治理理论源于20世纪90年代的西方国家，目前已经成为世界各国政府治理国家的大众理论学科。该学科认为治理是一个国家各个阶层互动的过程，突出政府和社会的相互配合与协作，彼此建立伙伴关系，确立统一的目标，来对公共事务进行管理的过程，找寻政府和人民对公共生活的合作管理以期实现互利共存的结果。社会治理有很多特点，如首先是合法的特点，其次表现在公开透明以及法治和责任性等特征。政府创新基层社会治理，其出发点就是要求全民参与和社会的互助，探索出一条社会各阶层相互协作与配合的管理体制，这是现代治理理论的核心理念所在，从传统的社会管理向社会治理的过渡。

1 推进基层社会治理体制创新的必要性

1.1 推进国家治理现代化的内在要求

党的十八届三中全会的重要作用在于，从宏观发展的角度出发，提出了继续深化改革的目标，把继续完善我国社会主义制度作为深化改革的最终目的，提出推进我国社会治理现代化和创新的目标。……