赵泓

[摘 要]本文以探讨锅炉使用环节安全监管模式为目的，从鍋炉安全监管产生及发展历程出发，阐述了我国现阶段锅炉安全监管体制和监管模式，并分析了锅炉安全监管中存在的不足，并对如何建立有效的锅炉使用环节安全监管模式提出了解决措施。

[关键词]锅炉；使用环节；安全监管

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.060

[中图分类号]X933 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-00-02

0 引 言

我国锅炉安全监管体系的开端源于20世纪50年代中期天津第一棉纺织厂的锅炉爆炸事故。经过近60年的发展，我国政府形成了一整套行之有效的监察管理体制，但是随着锅炉数量的不断增长，越来越多的锅炉安全隐患和时有发生的惨痛事故，让传统的监察管理体制面临着重大考验。

1 我国锅炉安全监管的历史走向

我国特种设备安全监管历史悠久，大体上可以划分为三个阶段。

锅炉安全监管机构反复撤立阶段（1949-1976年）。建国初期，由于锅炉爆炸事故数量呈上升趋势，劳动部准备在劳动保护司内组建锅炉安全筹备组，受当时社会环境的影响，这条意见没能立刻实施。1955年，我国开始实行国民经济发展第一个五年计划，大规模经济建设的展开，使锅炉数量急剧增加，天津第一棉纺织厂一台锅炉在运行中突然爆炸，造成严重的人身伤害。在事故处理结束后，国务院决定，有政府主导对全国锅炉实行安全监管，并在劳动部内设立了锅炉监察总局。“大跃进”时期生产活动受到严重影响，安全监管体系一度受到冲击，锅炉监察总局被撤销。……