钟　莉

(广东行政职业学院 公共管理系，广州 510800)



新常态下我国食品安全监管政策效能提升策略
——基于政策网络理论视角

钟莉

(广东行政职业学院 公共管理系，广州 510800)

为适应和引领食品安全新常态，我们引入政策网络理论来分析我国食品安全监管政策效能。根据政策网络理论，食品安全监管政策网络由政策社群、府际网络、专业网络、生产者网络和议题网络五部分组成，其结构边界封闭、行动者互动弱以及参与度不高是造成食品安全监管政策效能低下的主要原因。因此，采取提高网络结构边界的开放度、强化网络行动者的互动关系和提高网络行动者的参与度等策略，是提升食品安全监管政策效能的良策。

食品安全监管；政策效能；政策网络

近年来，中国加强了对食品安全的监管，出台了一系列政策，但食品安全危机事件仍处于高发期，例如 “毒豆芽”、“乙草胺草莓”、“毒奶粉”、“假五常大米”、“福喜过期肉事件”、“有毒多宝鱼”等，严重损害了我国政府在食品安全监管中的形象，阻碍食品安全监管体系的构建，影响“十三五”时期食品安全战略的制定，难以适应和引领我国食品安全新常态。这表明我国食品安全监管政策执行不到位，不能实现预期目标，危害社会公平，其政策效能低下。公共政策效能是公共政策对政策目标群体及其相关因素产生的影响，是公共政策发挥作用的根据，是实现公共政策目标的前提[1]。公共政策效能的高低直接反映政策执行的准确度、预期目标的完成度和社会公平度。……