马　俊

(中共合肥市委党校,合肥 230031)



关于地方权力清单制度建设的调查与思考
——以合肥市为例

马俊

(中共合肥市委党校,合肥 230031)

党的十八届三中全会明确提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。两年多来，各级地方政府在有条不紊地推进这项制度。合肥市于2014年按照中央和省政府的统一部署推行权力清单制度。从权责体系、操作执行程序、推进路径、动态管理等方面进行了操作，为地方权力清单制度的建设提供了有益借鉴。

合肥；权力清单制度；制度建设

党的十八届三中全会明确提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”[1]。几年来，各级地方政府在有条不紊地推进这项制度,以期实现对行政权力的控制并使其在法治的范围内行使。自2014年年底开始，合肥市按照中央和省政府的统一部署推行权力清单制度。笔者于2016年上半年对合肥市直机关、蜀山区、肥东县、巢湖市等县(市)区及部分乡镇、街道进行了调研。在此基础上，对合肥权力清单制度实施效果作以客观分析，探究合肥权力清单制度运行状况及其典型性，思考、总结我国权力清单制度的运行路径和普适价值。

一、权力清单制度释义

所谓权力清单制度，“就是政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，然后将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举和图解，并公之于众。……