李丽红　杨博文

区域性碳交易府际合作立法协调机制研究※

李丽红杨博文

内容提要：碳减排是一种应对气候变化的有效措施，而碳排放权交易是碳减排最重要的手段之一。我国已经开展区域性碳交易，不过各地方立法相差悬殊，使区域性碳交易不能正常运行。借鉴欧盟、美国较为成熟的区域性碳交易立法机制，我国可以通过府际横向合作，构建区域性碳交易立法协调机构，实现信息共享、联动监管、共同执法，将区域性碳交易制度化、常态化、规范化，为构建全国性碳交易市场法律制度奠定基础。

碳交易区域性碳减排府际合作立法协调机制联动监管

在2015年国际巴黎气候峰会召开之际，中国、欧盟达成了《中欧气候变化共同声明》，双方在应对全球气候变化上达成共识。碳减排是应对气候变化的首要任务，我国在2015年两会政府工作报告中也提出将CO2排放量降低3.1%以上。因此，碳排放权交易作为碳减排的主要手段，不仅可以促进企业减排，降低企业成本，而且可以治理区域内的环境问题。但是，在我国各地的碳交易立法相差悬殊的背景下，区域性碳减排效果并不理想。我国可以通过府际合作协同立法模式，在宪法基础指导下，构建碳交易府际立法协调机制，保障区域性碳交易有效开展，提升区域法治环境。

一、区域性碳交易府际合作立法协调机制的理论依据

1.区域性碳交易立法的理论基础

碳排放权交易（即碳交易）是将CO2排放权利作为标的交易的行为，根据我国《物权法》，可以将碳排放权作为一种准用益物权来看待（王明远，2010）。……