李丽琴　陈少晖

国有企业分类改革的理论依据与现实推进※

李丽琴陈少晖

内容提要：国有企业分类改革是深化国资改革，推进分类治理，从而促进国有资本战略性调整的前提和基础。中央《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》的发布，标志着国有企业分类改革进入具体推进阶段，但仅给出了方向性指导意见，在具体操作中仍面临较多问题。该文从国有企业分类改革的理论依据出发，在综合国内外实践经验和研究成果的基础上，构建了“一主三辅”分类维度，并按照一定标准将各维度进行量化赋值，增强了国有企业分类改革的可操作性，有利于国有企业分类改革的现实推进。

国有企业分类改革维度构建

改革开放30多年来，作为经济体制改革的重要内容，国有企业的改革与发展取得了突出成效。国有企业经济效率明显提高，国有经济布局进一步优化，国有企业经营管理机制也不断改善，但仍存在较多问题，特别是国有经济战略性调整还不到位，国有企业的双重属性使得国有企业在绩效考核中如何兼顾经济效益与社会效益陷入两难境地。笔者认为，造成这些问题的主要原因在于对国有企业的定位不够清晰。功能定位是国有企业改革的前提，区分不同类别国有企业的性质和功能是国有企业未来战略调整和落实国有企业绩效考核的关键。中共十八大报告明确了深化国有企业改革的总体方向，十八届三中全会明确提出要进一步深化国有企业改革，并准确界定不同国有企业的功能。……