张丽杰

【摘 要】随着西方国家绩效预算的实施，其理念与方法也逐渐为我国理论界与实务界所关注。2003年，党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”的要求后，以绩效为中心的预算支出，绩效预算的评价工作逐步开展起来。但是由于绩效预算是一项复杂的系统工程，在实际推行过程中，还存在一些亟待解决的问题。本文从实践的视角出发，对绩效预算管理运行中遇到的困难作出剖析，对有关问题作出尽可能的论述与思考，并根据问题提出了针对性的意见。

【关键词】绩效预算；预算体制；绩效管理

一、绩效预算的发展背景及内涵

20世纪70年代、80年代，西方国家普遍面临经济危机，信任危机和管理危机，财政收支矛盾加剧，政府效率低下，他们为走出困境，同时应对经济全球化、信息化和国际竞争的挑战，推动政府公共管理改革，寻求一种高效的新型预算管理体制，就成为政府和公众的共同愿望。在此背景下产生了政府的绩效预算并在当时取得了良好的效果。进入21世纪，越来越多的国家开始逐步采用绩效预算制度，绩效预算已逐渐成为政府预算改革的世界性潮流。

当前，我国经济发展进入转型期，改革开放步入攻坚阶段，积极转变政府职能，与之配套的财政管理体制改革也进入关键期，为适应新形势，着力推进绩效预算管理，有利于提高财政的管理水平，优化政府资源的配置，促进公共产品和服务质量的提升，切实实现政府职能转变和完善政府绩效管理制度。……