邵明峰

摘 要 在广泛征询众多利益相关者的基础上，奥巴马政府于2014年7月出台了《为工作做准备：就业导向的培训和美国机会》报告。奥巴马政府拟构建的以就业为导向的劳动力培训体系包括七个关键要素：雇主参与、带薪学习、明智的选择、测量事项、垫脚石、开门政策以及区域合作。通过对报告的分析，可以解读出美国加强职业培训的战略动向；构建多元立交的职业教育与培训体系，整合联邦培训资金，采取多种创新性措施培养企业需要的人才，这些策略可以对我国当前的劳动力培训体系及其资助政策改革提供参考。

关键词 奥巴马政府；就业导向培训；《劳动力创新与机会法案》

中图分类号 G719.712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）18-0066-05

一、《为工作做准备：就业导向的培训和美国机会》报告的由来及其与《劳动力创新与机会法案》的关系

（一）报告的由来

1.美国成人劳动力中为数众多的低文化水平者与现有的美联邦资助成人教育体系的低覆盖面之间的矛盾

成人的技能在很大程度上会影响到其社会流动性。“在美国，具有较高技能的个人，其经济回报几乎比在任何其他OECD国家都要高。OECD的一项研究发现：青壮年算术能力一个标准方差的增加是与28%的工资增长联系在一起的。技能水平也与地方、地区以及国家经济息息相关。在工业化国家中，成人技能的高水平意味着较高的生产率和长期的经济高速增长。”“技能发展也为企业所关注。2012年，麦肯锡所做的调查显示，36%的雇主报告由于雇工技能的缺乏导致企业在成本、质量和时间方面造成重大问题。……