张赤卫

摘要：我国当前处于政府职能转型期和财政改革初始阶段，行政事业单位也在不断改革发展，单位会计内部结构的调整，外部、内部环境的变化。本文分析了行政事业单位在内部会计控制方面存在的问题，同时从多个角度进一步提升了实现内部会计控制的具体措施。

关键词：控制 行政会计 审计

一、引言

近年来，内部会计控制制度已得到国内行政事业单位的重视，因为放大一个单位的会计权限将可能影响业务工作的正常开展。只有通过内部会计控制才能实现捋顺单位的管理和运转。不加强内控管理，易发生收入的流失和支出的隐性化、不透明、不规范，这不仅易成为滋生腐败的温床，也为反腐败形成了很大的监督阻力。

二、存在的问题

（一）内部会计控制受监督弱化的影响

监督机制本应对内部会计控制起到约束、控制作用。现在的会计内部监督的主要措施就是预算包干和支出上的审计。然而现实的行政事业单位在收支方面的账目相对比较复杂，预算包干和支出审计很难实现行政事业单位的内部会计的监督。因为预算包干不能有效体现出各个行政事业单位的整体收入，就算是全额供给，他们的经费来源也存在多元化。他们可能设置各种说明、原因申请财政给予更多的经费。单位为了弥补资金口，想方设法增加收费渠道和收费额度，造成财政资金“越位”和“缺位”。监督结果难以体现单位内部控制的实际状况，主要体现对被监督单位的财务违规情况难以实施有效监督，针对一些单位财务管理制度的履行情况缺少责任追查，对其收入是否具有合理性，对其资金支出是否具有科学性没有形成有效的考核约束。……