葛志强

(中共中央党校，北京　100091)



十八大以来党内法规体系建设研究

葛志强

(中共中央党校，北京100091)

十八大；党内法规；从严治党

党的十八大以来，党内法规体系建设达到了新的高度，取得了一系列富有开创性、建设性的成就，呈现出党内法规与国家法律衔接与分离的结合、目标导向与问题导向的结合、法规制定与督促落实的结合的特点。完善党内法规体系是顺应形势变迁、时代发展的需要，是推进全面从严治党的基础工程，是推进全面依法治国的重要保障。

党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。①十八大以来，党内法规制度体系建设取得了新成就，有了新发展，并结合时代特征赋予党的建设科学化水平以新的意义。党内法规的制定与完善是党的制度建设的核心环节，将为党要管党、全面从严治党提供重要保障，为提高党的执政能力、巩固党的执政地位提供重要支撑，为全面推动依法治国、建设法治国家提供强大动力。

一、十八大以来党内法规体系建设的成就

党的十八大以来，党内法规制度体系建设科学有序、稳步推进，取得了一系列新成就。

(一)首次正式明确了党内法规制定的总依据。党章是党的总章程，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党历来重视党章在党的工作、党的活动、党的建设等方面的指导作用，但并未正式在党的文件中明确党章在党内立法方面的规范地位。……