李　巍

(海南政法职业学院法务技术系，海南海口　571100)



地方立法公众参与的因应之策

李巍

(海南政法职业学院法务技术系，海南海口571100)

公众参与；地方立法；有效参与

法的正当性在于民意的体现，参与是利益的表达与实现。地方立法公众参与是立法民主化的重要体现，有利于增强地方立法的民主性、正当性，监督公权力运行，广泛吸纳公众参与地方立法能提升立法的公众认同，提高地方立法的质量和效益。但作为参与式民主表现的公众参与制度，在当前立法语境下，尚存在诸多缺陷。健全立法公开制度，完善立法听证制度以及建立良好的公众参与反馈机制，使立法机关能广泛听取民意、公众有序有效参与立法过程，充分整合不同利益主体的诉求，是推进地方立法民主，保障公民权利，协调立法利益的主要途径。

立法是国家一项重要的经常性的政治法律行为，在现代民主制国家，公众参与立法是代议制民主的重要补充。在代议制下，立法如果缺少民众的参与，就是无源之水，就可能成为少数人意志、好恶的表现。在民主制国家，立法过程实际上就是民意汇集和民意整合的过程，是聚合社会个体的利益而形成公共利益的一种初始化过程。公众参与是公众利益表达和利益实现的一种方式，是权力的再分配，立法向社会公众开放，实际上就是保障社会公众有平等的机会和有效的途径富有意义地参与到立法的利益衡量中来，从源头上争取和保护自己的合法权益。……