谢婷婷，郭艳芳

(石河子大学商学院兵团金融发展研究中心，新疆五家渠831300)

一、引 言

效率的经典定义是从稀缺资源中获得最多东西的能力[1]，即同等的投入水平使产出达到最大程度，或同等的产出程度使投入水平达到最小，因此，将金融反贫困效率定义为：在既定的金融资源投入条件下实现最大减贫程度的能力，或是既定的减贫程度下使得金融资源投入达到最小化的能力。然而，长期以来多数学者将研究重点集中于金融反贫困资金的投入总量，而忽视了对金融反贫困资金的利用效率的研究。

民族地区是我国扶贫攻坚的重点地区，更是难点地区[2]，2014年民族地区的贫困发生率高于全国7.5个百分点，民族地区的贫困是集自然、历史、宗教等多种原因诱发所致的综合现象，其贫困特征呈现集中连片，基础设施落后，生态环境脆弱，多维贫困凸显态势[3-4]，贫困人口和贫困问题已然成为民族地区的经济发展的短板[5]。近年来，民族地区是我国推进扶贫攻坚和巩固扶贫成果的着力点，2014年民族地区共减少贫困人口357万人，减贫率达13.9%，反贫困工作成效显著，但随着扶贫开发进程的深入，反贫困工作进入新阶段，民族地区其对“生存性”诉求减弱，“发展性”压力陡增，减贫难度不断增大，造成2014年民族地区与2013年16.7%的减贫率相比，减贫速度出现放慢势头。在民族地区动态提升减贫质量需求的催生下，具有增强贫困地区自我发展能力功能的金融反贫困模式……