姜丽华

摘要：统一战线历来是为党的总任务、总路线和中心工作服务的，党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出一系列治国理政的重大方针政策，因此，统一战线在推进“四个全面”战略布局及实现中华民族伟大复兴中国梦中发挥自身优势，必须高度重视政治认同问题.以增进政治认同为重要看力点扎实推进各领域统战工作。不断开创统一战线工作的新局面。

关键词：统一战线；政治认同；责任担当

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出一系列治国理政的重大方针政策，统一战线历来是为党的总任务、总路线和中心工作服务的。2015年5月在北京召开的中央统战工作会议，透彻分析国际国内形势的深刻变化，对统战工作提出了一系列新思想新观点和新要求。因此，统一战线在推进“四个全面”战略布局及实现中华民族伟大复兴中国梦中发挥自身优势，必须高度重视政治认同问题，以增进政治认同为重要着力点扎实推进各领域统战工作，不断开创统一战线工作的新局面。

一、统一战线在增进社会政治认同中的时代价值

凝聚人心、汇聚力量是统一战线的核心价值和功能，增进政治认同是凝聚人心的首要任务。统一战线历来是中国共产党为完成不同历史时期目标任务的重要法宝，而政治认同就是基于共同目标和任务来实现力量整合。统一战线正是依靠不同政党、民族、阶层、宗教、海内外同胞的政治认同建立起来的联盟，为国家发展和民族进步提供了持续保证。因此，政治认同是统一战线得以存在和发展的保证和前提。

（一）增进社会政治认同有助于形成深化改革的最大合力

统一战线蕴含着增进政治认同的内在要求，又存储着增进政治认同的巨大能量，它既是政治认同的化身，又是最大合力的象征。统一战线的法宝作用归结到根本就是增进全社会的政治认同，建立牢固的“四者”的联盟。在《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出，把凝聚、调动、发挥包括新的社会阶层在内的社会各方面的智慧和力量，“努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线”。习近平同志在2013年12月全国政协新年茶话会上指出：“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。”发挥统一战线的独特优势，增进社会政治共识，实现凝聚价值、共筑目标、调整利益、整合力量形成深化改革的最大合力。

（二）增进社会政治认同有助于实现国家有效治理

历史经验一再证明。统一战线历来是为党的奋斗目标服务的，统一战线在我们党的不同历史时期都能最大限度地构建政治认同。美国学者李普赛特指出：“政治系统使人们产生和坚持现有政治制度是社会的最适宜制度的信仰的能力，也就是说，是政治认同在支撑政治制度的合法性。”可以看出，政治认同为国家运行所必需，国家意志的实现程度与政治认同的强弱高度相关。没有高度的政治认同，人心难以为聚，国家难以发展，有效治理难以推进。作为统治集团或统治者治国理政的“硬件”涉及到意识形态确立、制度设计、机制安排和政策制定等，那么政治认同就是支撑政治系统有效运行的“软件”。缺乏政治认同支撑的意识形态、制度、机制和政策不可能在社会实践中落地生根，也不可能真正实现国家的有效治理。

（三）增进社会政治认同有助于推动中国民主政治进程

民主政治是现代社会政治高度文明的标志，其在具体操作层面表现为民众共同自主管理公共事务。在当今，社会多元的背景下，社会共同体在价值和信仰方面不再是同质的，既为打破已有的共识奠定基础，又为塑造新的共识提供条件。统一战线在社会主义协商民主中具有重要作用，协商民主是对公共权力启动规则制定、程序修订，并对风险与资源的分配进行规定的基础，从形式到实践的整体转化，实现政治认同是一个长期的、渐进的历史进程，它需要社会持续不断地在政治、经济和文化方面予以推进。其中政治认同是推进政治民主化进程的基础动力，通过培育民主精神，提高公民政治素养；通过汇聚力量形成合力，推动人民民主的发展；通过塑造对政治领导主体的信赖感，为实现政治现代化提供一个稳定的政治核心。

二、统一战线在增进社会政治认同面临的挑战

随着社会结构、经济体制、思想观念、利益格局的深刻变革，当代中国呈现出理性化和世俗化的现代社会的双重性特征，我国的政治安全遇到了前所未有的挑战，统一战线成员的政治认同内容、形式或者程度都发生了一系列新的变化，社会现实生活中存在着许多消解统一战线成员政治认同的因素。

（一）市场经济的负面影响减损统一战线成员政治认同的动力

在所有制、分配方式等方面社会主义市场经济与资本主义市场经济有根本不同，维护社会整体利益的一致是社会主义市场经济的优势和特点，同时还能兼顾个体利益的实现。统一战线领域各利益群体对中国共产党的政治认同也就会自觉不自觉地从各自利益现实为出发点，作出符合自身利益需要的衡量和评判。市场经济的实践下催生了多种经济成分和多种分配方式，导致利益主体多元化、社会阶层分化、政治认同差异化、价值观念原子化。统一战线成员在进行价值判断和选择时，更多将自身的利益投射到政治价值的认同上，造成激烈的价值冲突，这是转型中的中国社会的一个重要特征。由于我国经济发展阶段将长期处于社会主义市场经济环境下，就决定了我国社会政治认同的多元状态也必将长期存在，市场经济的负面影响势必减损政治认同的发展动力，这是新形势下统一战线工作面临的新常态。

（二）发展中的社会问题侵蚀统一战线成员政治认同的现实基础

当前，党内腐败和分配不公两大问题严重冲击着党的执政合法性，消解统一战线成员对执政党意识形态的政治认同。当统一战线成员感觉到部分党员干部的实践与党所宣传的理论政策相去甚远的时候，就会在思想意识认同上模糊不清、无所适从，对我们党的意识形态工作产生一定的冲击。当改革触动既得利益集团的利益时，他们会凭借自己的资本优势，争取自己在经济、政治、舆论领域的优势形成更大的利益集团，这必然导致贫富差距进一步扩大，对公平正义的进一步破坏，进一步弱化政治认同。收入差距过大使统战成员中的边缘群体感觉到不公平，进而把对某些经济政策的不满转移到政治层面上来，造成统一战线成员产生对社会主义建设理念和价值目标的怀疑。因此，收入差距不仅仅是一个经济问题，很大程度上是一个政治问题，关系到社会稳定。

（三）西方话语体系及文化渗透形成统一战线成员政治认同的反作用

在全球化日益扩张的大背景下，虽然社会发展的主流已不再是传统意识形态领域的争斗，但不可否认，西方话语体系在当今世界中仍占有强势主导地位，西方普世价值体系的影响力正在增强，并积极推动其文化对我国进行渗透与输出。在思想意识层面，这些都为不同政党、党外知识分子、新社会阶层、民族及宗教中的部分群体提供了认知、辨析、选择以及再组合的可能，某种程度上造成统一战线领域不同思想和价值观的混同、重叠和交叉。在政治生活层面，虽然这些意识形态的因素尚不至于改变统一战线成员对中国共产党的政治认同，但这些因素可能对中国共产党的政治认同产生反方向作用，出现价值观与政治认同相分离的现象，对是否接受中国共产党遵循的意识形态表示出谨慎态度。

三、统一战线在增进中国社会政治认同中的责任担当

统一战线解决的是人心向背和力量对比问题，体现大团结大联合的主题，党在长期革命、建设和改革实践中深切领悟到：统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，统战工作是最大的工作。人心向背是最大的政治，始终是我们党不可替代的重要法宝。面向广大统战成员，巩固共同的思想政治基础，是统战工作的首要任务。统一战线负有增进政治认同的职责。

（一）坚持民主与协商增强社会各界对执政党的高度认同

坚持中国共产党的领导是中国社会政治认同的核心内容。坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择、现实的需要，更是实现中国梦的根本保证。“中国共产党是社会主义事业的领导核心，既是执政的力量，也是领导的力量，是政治制度的实际操作者。”中国共产党团结人民、顺应民意取得了新民主主义革命的胜利，获得了其执政资源的历史合法性。现阶段，通过领导中国特色社会主义的伟大实践取得举世瞩目的辉煌成就，为中国共产党长期执政奠定了坚实的基础。民主和协商是实现党的领导的重要方式，通过发扬民主、广泛协商可以使统一战线广大成员更加自觉地团结在党的周围、跟党走，以便于凝聚全国各族人民及统一战线成员的意志、凝聚中华民族及统一战线成员的最大共识。正是这种历史的担当，中国共产党正展示出强大的掌控力和领导力，释放出强大的感染力和号召力，因此我们必须强化和升华中国当前最大的政治认同。

（二）把握大团结大联合主题画出最大同心圆

习总书记在目标定位、诉求取向和思想内涵等方面描绘了中华民族伟大复兴的中国梦.画出了13多亿中华儿女最大的同心圆。围绕实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，统一战线负有增进社会政治认同的职责。统一战线大团结大联合的主题与实现中国梦的使命相契合。新形势下，增进对中国梦的政治认同，能够为推动统战工作提供创新途径。在中央统战工作会议上，习近平明确指出：“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，要为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持。”空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性是新世纪新阶段统一战线具有的重要特征，这些特征决定了统一战线对实现中国梦具有支撑作用。统一战线应努力在中国梦这个最大的同心圆中做好和做实扩大半径的工作.即担负起增进政治认同的职责。中国梦这个最大的同心圆要求统一战线团结联合的阵营越大越好、人越多越好，统一战线的力量支撑对实现中同梦不可或缺。

（三）正确处理一致性与多样性关系找到最大公约数

一致性与多样性是统一战线实践中最重要的关系，习近平在中央统战工作会议上指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”在多样中寻找一致，在差异中寻找统一，是统一战线的价值所在。统一战线的理论逻辑表明：一致性与多样性绝不是对立关系。“一致性”要求在“多样性”中对是非原则、根本问题和重大抉择取得最大公约数。高度一致是政治认同追求的理想愿景，在现实中，即便是部分拥护中国特色社会主义道路、理论、制度也是政治认同的合理状态。“多样性”并非意味着政治不认同，而是要求在一致性的前提下，允许思想方法、行为取向和具体问题呈现多元化。因此，在统一战线丁作中，既不能以一致性挤压多样性，又不能以多样性排斥一致性，必须在增进社会政治认同的进程中始终做到坚持立场与保持宽容相统一。

（四）深化社会主义核心价值观对统战领域的统领作用

价值认同与政治认同相互促进、相得益彰、相辅相成。在统一战线领域继续围绕培育和践行社会主义核心价值观，担负增进政治认同的职责。当前，社会思潮的多样性、思维方式的选择性、行为取向的独立性及人们生存选择的自主性已经显著表现出来，在这样的情况下，整合多元价值观十分必要。党的十八大以后，从国家、社会、公民3个层面用24个字表述了社会主义核心价值观。习近平指出：“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”社会主义核心价值观具有聚气凝魂的效用，对国家形象展示、社会品行规范和民族精神塑造具有巨大的引领作用，需要得到统一战线成员广泛的价值认同。统一战线所建立起来的政治联盟，在其原则、主题、属性、诉求及形式上都与社会主义核心价值观的诸要素相契合。继续在统一战线领域深化社会主义核心价值观的统领作用，增进政治认同，既是统一战线的份内之事，又是统一战线的题中之义。

（五）提升统一战线工作科学化水平，创新政治认同的方式方法

统一战线工作不仅政治性、政策性很强，而且人情味很浓，艺术性很高。统一战线是“两个范围”的政治联盟，在统一战线内部依然存在着国家认同、政权认同、国籍认同等种种分野，但政治认同处于这个同心圆的核心，它更强调政治利益基础上的国家认同。统一战线作为政治联盟，其价值取向和思想基础就是政治认同，就是统一战线成员对中国共产党领导的社会主义国家的信任、支持、理解和拥护。因此，广大统战干部充分认识统一战线的长期性和重要性，自觉增强担当意识、奉献意识和责任意识，善于从政治上考虑和处理问题，要把握好政治方向，加强对统一战线成员的思想政治教育，不能把复杂的问题简单化、简单的问题人为复杂化，要创新工作方式方法，善于处理复杂关系化解各类矛盾，力度分寸拿捏得恰到好处，把统一战线各领域各方面的关系协调好，团结代表人士，照顾同盟者利益，搭建各种平台，加强广泛交流，寻求统一战线领域的最大政治共识。