汤磊

摘 要：工程造价预结算审计作为一项技术结合经济的核算工作，随着基础建设资金量的急剧增加促使相关部门越来越重视工程造价预结算审计工作。结算审计工作在提升工程资金使用效益的同时，还可以提高工程建设资金的安全性能，并在提高工程质量、降低成本中发挥的作用越来越大。本文主要对工程造价预结算审核方式及存在的问题进行了分析，并提出了相应的几点对策。

关键词：工程造价；预结算审核；问题

预结算审核的意义在于为了合理确定及有效控制水利工程造价，提高预结算编制水平和质量，确保促进工程设计和施工技术的先进性以及经济合理性，从而确保建设工程项目的投资效益。对工程各项审查编制的依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据我国相关部门的现行规定进行，应随时注意有无调整和新的规定。对于在审查中发现的问题和偏差，要按照单项、单位工程的顺序，进行分类整理。然后再按照静态、动态投资和铺底流动资金进行汇总，将核增或核减的项目及其投资额的具体审核数据，将增减项目逐一列出，相应的进行调整所属项目投资合计。对于审核过程中差错较多、问题较大或不能满足要求的工序和单项工程，将责成施工企业按会审意见进行修改返工后，重新报批；对于施工过程中无重大原则问题，当场核定概算投资额，并提交审批部门复核后，正式下达审批概算。

1 工程造价预结算审核的方式

1、费用计取审核

该方面的审核需要严格按照相关部门的规定和文件要求进行的，必须要保证审核费用计取的准确和真实。该部分的审核需要对材料的差价调整、采用的取费表进行核对，要求这两项内容必须要符合相关文件的规定以及工程性质的要求。

2、单价套用审核

对于建筑工程而言，造价的定额需要按照各方面的标准进行计算，其中内容、数量、形式、计算单位必须要按照规定进行安排，不能够进行随意的修改，这样的标准化规定能够让定额具有权威性和科学性。因此，在定额的审核中需要細致严格，对于补充定额、换算定额的单位进行严密的核查。

3、工程量审核

该部分的审核包括施工图工程量审核和施工误差审核两个部分，从这两个部分能够较为客观的审核工程量。施工图工程量审核主要是从设计修改和变更的相关资料入手，利用较为标准化的计算方法对工程量进行统计和核算。施工误差审计是通过施工中单位面积的误差来进行计算的，土方施工在施工过程中容易与事先的设计有出入，因此在操作完成以后的结果会与计划不符。因此，为了避免这样的事件发生，就必须要对施工误差进行严格的审核。工程量的准确审核对于工程造价预结算而言是较为具有参考性的标准，其中包括人力、物力、财力三方面的用量，因此，工程量的审核对于工程造价预结算结果有决定性的效果。

2 工程造价预结算审核中存在的问题

1、审核凭证不足或失真

我国的建筑工程在预结算审核时存在部分工程资料凭证不足或者材料不具真实性的情况，工程的偷工减料给相关部门的工作带来了很大的难度。有的工程将施工记录做得很简略，不具有参考性，现场签证的记录也不准确，还会出现签字确认不合规定、资料不够具体规范等情况，这些不具代表性的凭证不能作为审核依据。规范化的工程签证流程较为复杂，办理周期较长，因此在实践中往往无法全面的落实，因此部分单位选择偷工减料，将审核进行简化，导致签证失去了真实性和权威性。由于平时相关审核机关没有对工程做全程的监察，依靠的只是工程提供的相关凭证。因此，凭证不足或者失真会直接影响到工程造价的审核结果。

2、施工单位高估冒进

虚报工程量是工程造价预结算中经常出现的问题，其主要是对定额的理解不够透彻或人为手段增加工程量而造成的，由于新旧定额更替的原因，导致工程定额计算有冲突，容易出现工程量计算错误等现象，例如在计算毛石、钢筋混凝土的基础t型结构的交界处和墙体的工程量时，将门窗洞口的面积和嵌入墙体内部的钢筋混凝土柱梁等体积也算入其中，导致工程量的重复计算。自然也不排除一些人为了恶意虚报工程量。

工程材料在工程造价中占有重要的地位，尽管工程材料的价格是定额中规定的，但主要材料需要按实际价格予以调整，因此，工程材料变动是工程的组成部分。造成工程材料价格变动的主要原因有在工程实际施工时采用与设计图纸相同型号的材料，以次充好；将质量差的材料向质量好的材料价格调整；材料价格调涨不调迭，施工方在对工程材料价格进行调整时，只调高于市场价格的材料，对于低于市场价格的材料不做调整或者调整很少，以达到虚增报价的目的。

3 解决工程造价预结算审核问题的对策

1、完善审核编制

工程造价预结算审核具有多种编制，每一种编制都有特定的工作人员和工作特点。在实际应用中，需要根据不同的需要选择合适的编制。在业务较为稳定的情况下可以选择固定预算的编制，业务较为多变的企业可以选择滚动式预算编制。审核编制方式需要随着时代的发展进行创新，不能仅停留在原有的状态，不同时代对审核编制的需求是不相同的。因此，编制可以在保持原有的完整性和连续性的基础上结合进新的内容，将实施过程中有问题的方面进行改进，对原有的编制取长补短，从而将优势充分发挥出来，将弊端进行剔除。编制对于预结算而言具有提供文件的重要作用，因此，编制的文件必须要真实合理，有效的文件能够让审核的工作量大大减少，从而加快企业运营的效率。

2、审核方法进行改进

预结算审核具有多种方法，并且每一种方法都有自身的特点，在实际应用中，可以根据具体情况进行方法的选择。实际施工情况、现场情况一般是方法选择的主要考虑因素。所有的审核方法都具有一个相同点，就是在审核过程中必须要科学的使用该方法，遵循简化审核、对于分析、查找误差、从大到小的原则，从而保证审核能够做到科学全面。在具体实践中，较为科学的方法有筛选审核法、分组计算审核法、对比审核法、重点审核法、全面审核法、分解对比审核法等。其中较为常用的有对比审核法和分组计算审核法，对比审核法是指将需要审核的工程与已经完工的工程进行比较，在设计图纸一致的情况下分析二者具体的差异，归纳总结出不同的表现方面，并且将二者的工程量和面积比例进行对比参照，对不同的方面进行原因分析。分组计算审核法将相关联的部分作为划分的依据，是对工程内部的分组分析，将属于一个范畴的分项工程进行计算审核，对同一组的内容进行比较，并且最终将各个分项工程的审核结果汇总，从而判断整个工程的工程量。

3、加大审核力度

在工程总造价中设备、材料及人工价格等对其结算审计结果具有极大的影响。作为工程结算审计编制的重要依据，材料价格的准确性对总造价具有关键性的作用。在市场经济作用下，材料价格具有较为显著的波动情况。此时，施工企业应对市场情况有一个充分的认识与了解，并对其变动及时做出处理。在工程结算审计编制过程中，保留市场价格变动的预算空间。同时应按照各个地方的实际市场情况，对工程造价进行指导。

4、准确核算工程量

作为决定工程造价的关键性因素，工程量核定是工程结算审计的重要组成部分。遵循施工单位结算审计编制的工程量计算表，计算对照图纸的尺寸并进行审核。签证文件为结算提供了工程量计算的尺寸数据来源及计算方式，并加大了工程量计算的真实性，作为工程结算审计的基础，工程量计算的准确性将对结算审计的科学有效性产生极大的影响。为对市场经济需求进行有效满足，应选用工程量清单计价方式。审计人员必须充分考虑定额内各个项目标注的工作内容，避免工程造价偏高等现象的出现。审计人员应认真审核定额子目，确保套用的正确性。在定额子目套用审核中，必须充分了解定额子目中的全部内容，并对定额编制中的相关规定加以重视，确保子目套用的公平性与合理性。

4 结束语

综上所述，随着社会主义市场经济的不断发展，我国工程建设事业的发展也取得了不错的成绩。工程预结算审计作为工程建设的重要组成部分，是其管理的一项重要内容。在對工程造价预结算审计工作存在的问题进行充分了解与分析的基础上，应加大工程预结算审计管理力度，根据本单位的实际情况，制定科学有效的解决措施，为单位的可持续发展提供强有力的保障。

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