摘 要：体育服务业对经济发展驱动、促进就业稳定民生有重要意义。本文通过查阅相关文献资料认为我国体育服务业面临着区域发展不平衡、结构发展不合理、市场化水平较低、复合型人才匮乏等主要问题。同时结合目前國内实际也发现体育服务业有着人口、政策、城市化发展、赛事传播发展等方面的驱动因素，未来几年体育服务业或将迎来重要发展机遇期。

关键词：体育服务业；问题；机遇

我国GDP增速自2012年起进入7时代，告别了改革开放以来30多年10%左右的告诉增长，转为中高速增长，经济发展进入“新常态”。加快经济结构优化升级，促进经济发展动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变成为“新常态”经济背景下各产业发展的重中之重。体育产业作为有着强大的经济功能，又能够产生巨大社会效益的产业在扩大内需、保障民生方面意义重大。2014年9月，国务院颁发了《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》高度重视体育产业发展，努力培育其成为我国经济新的增长点、快速发展的新兴产业。当前我国体育产业结构存在着明显的不合理现象，体育用品制造业所占比重过高，达80%以上，体育服务业比重仅占20%左右。根据发达国家经验，越是成熟的体育市场，体育服务业占比越高。我国体育产业发展亟需优化产业结构，未来发展在优化体育用品制造业的同时更加注重加快体育服务业的发展。本文结合目前我国体育服务业发展情况，尝试分析总结其面临的主要问题；并根据国家经济环境、政策环境归纳发展面临的机遇，期望对体育产业总体发展有一定的借鉴意义。

1 我国体育服务业面临的主要问题

1.1 区域发展不平衡

我国长期以来的城乡二元机构、及经济发展过程中东西部发展严重不平衡等方面的影响使得体育产业乃至体育服务业的发展存在区域间不平衡现象，体育服务业的发展更多集中在有着良好经济基础的大中城市，部分中小城市和广大农村则严重缺乏。国家在体育事业发展的财政投入也更多的集中经济发达城市，这更加剧这种不平衡状态。体育服务业与体育消费间存在这一种双向促进的关系，体育服务业的发展带动人们增加体育消费；体育消费量的增加又反过来驱动体育服务业优化革新。在中小城市和广大农村，国家财政投入不足带来的体育场馆等支撑体育发展的硬件基础设施缺乏，体育服务业发展滞后，体育消费需求不足，陷入一种削弱循环。诚然，体育产业在大城市的集群发展会对中小城市带来示范效应和辐射发展，但是这种不平衡状态日益扩大无疑会弱化其带来的积极影响。

1.2 结构发展不合理

体育服务业包含体育健身娱乐、体育竞赛表演两大核心产业，体育中介、体育传媒、体育培训、场馆服务等辅助产业，以及体育旅游、体育博彩等衍生产业。目前，国内体育健身娱乐行业实体小微企业多，大中型服务企业少，缺乏有品牌影响力的龙头企业和有资本实力的上市企业，并且可提供的项目有限、经营管理水平落后；体育竞赛表演在我国依然存在这管办不分的混乱局面，体育行政管理部门垄断管理体育竞赛表演资源。行政主导使得各项目俱乐部没有市场主体地位，经营管理者利益不受尊重，比赛收益萎缩的情况下“假球”、“黑哨”事件频发，体育竞赛表演业发展缺乏活性而受到严重制约。体育经纪水平低、服务质量较差；体育赛事转播权同样因为管理体质问题一直以来被央视等主流媒体掌控，没有得到有效的开发和利用。体育场馆方面，随着国家政策和资本驱动取得了较快发展，数量与规模与日俱增，截至2013年末，我国共有体育场地 169.46万个，场地面积19.92亿平方米，平均每万人拥有体育场地12.45个，人均体育场地面积1.46平方米。虽然取得较大发展但依然同发达国家存在较大差距（美国人均16 平米，日本人均19 平米）。并且场馆建设在城市间、城乡存在较大不平衡现象，有的县区甚至达不到上世纪八十年代国家规定的县级体育设施标准；现有的体育场馆利用率也不高，甚至长期闲置，或者出租搞了其他经营。

1.3 市场化水平较低

我国体育发展过程中，由于管理体制和运行机制方面的原因，体育资源更多的掌握在体育行政管理部门，使得投资者无法与之竞争，无形中筑成一道壁垒，阻止了社会资本的进入。现有的体育竞技表演类产业大多不具有独立经济实体或企业的特征，以职业俱乐部为例：目前我国职业联赛的各俱乐部大致可分为两类：一类是由地方体育行政部门或项目协会与企业联合组建；另一类是由地方体育行政部门或项目协会与一个或几个企业，按合同规定的投资比例出资，组建按股份分红的股份型俱乐部。地方政府体育行政部门或体育项目协会提供资源，企业注入资金运作，这样的状态下使得俱乐部的产权、管理权、经营权界定不清晰，进入市场后，双方在责任、权利、义务的分配上常常发生矛盾冲突，一旦矛盾激化，就会导致组织解体。

另一方面，我国法制水平总体而言还不够健全，体育服务业市场的管理规范方面也存在着很多漏洞，这严重制约着我国体育服务业市场化水平的提高。在全国范围内缺乏行业管理标准，缺乏统一的管理规范，各地区和部门在制定政策法规方面也存在诸多矛盾冲突，这些都制约着体育市场化的发展。

1.4 管理人才缺乏

体育服务业体育与经济、管理、营销等领域的融合，具有体育与经济管理、法律知识的复合型人才是其健康快速发展的关键。然而，目前我国体育服务业的经营者和管理者知识结构相对单一，在体育专业知识、市场开发、组织管理、法律等方面复合人才匮乏，这样的人力资源组织构架下，在发展方向把控、决策制定落实等方面不可避免出现冲突，严重制约体育服务业的可持续发展。目前，各个高校在体育复合人才培养方面，质量、数量上和实际需要还有很大差距。

2 我国体育服务业发展机遇

2.1 人口因素驱动

一般而言，30-50岁人群在经历了事业初创期有了一定经济基础之后，开始注重文体等精神方面的需求。我国1980-1990年第三次生育高峰期的出生人群已经步入这一年龄阶段，到2019年我国30-50岁人口将达到5.87亿人，体育消费旺盛人群高峰期的出现为体育产业发展奠定了重要的人口基础。根据发达国家经验，人均GDP达到3000美元，体育消费将进入快速增长期，我国人均2011年达到5700美元，2015年接近8000美元，人均GDP的快速增长为人们体育消费提供了重要的物质保障。基于以上两点，我国体育服务也发展有着良好人口数量基础，将迎来黄金发展期。

2.2 政策因素驱动

体育产业发展对经济驱动和促进就业有重要意义。尤其在经济新常态背景下，政府更加注重经济结构转型，努力把体育产业培育成新的经济增长点，在政策引导方面高度重视体育产业发展。2014年《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》、《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》，2015年《中国足球改革发展总体方案》等文件的相继出台，表明有关体育管理体制改革和体育赛事管理制度改革等问题得到国家的高度重视。国家体育总局直属事业单位行政、事业、社团、企业四位一体一直以来是制约体育竞技表演业发展的根本问题。国家这次以足协体制改革为突破口，逐步厘清政府、市场、社会的角色定位，努力根除政社不分、管办一体的顽疾，合理设定“管”和“办”的界限和权责，无疑将激发体育产业被禁锢的社会动能和市场潜力，促进其健康快速发展。

另外，2016年国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知，号召各地各有关部门和社会各界的共同努力，建立覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。全民健身教育、经济、社会功能的充分发挥，必将成为促进体育促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

2.3 城市化进程驱动

随着我国城市化进程的不断加快，传统意义上的乡镇逐渐演变为新兴城市，为体育产业的发展带来巨大潜力。由于城市的聚集、扩散效益和规模效应，城市体育资源的快速发展将为体育服务业提供有利条件和增长空间。同时，城市集聚带来居民经济水平的提高为体育服务业发展提供物质基础，体育消费需求不断膨胀将为体育服务业发展提供坚实的市场基础。

2.4 赛事转播驱动

近年来，随着经济水平的提高，一系列国际赛事进驻我国市场，国际马拉松赛、北京网球公开赛、上海网球大师杯赛、国际滑联上海超级杯赛、斯诺克中国公开赛、国际田径钻石联赛等等贯穿整个年度。伴随着乐视、腾讯、万达、搜狐等企业进入体育传播领域，北京、上海、广东、天津等地方级体育频道也开始体育赛事电视和网络转播，原先央视一家独大的局面被打破，国内体育传媒方面取得重要发展。这样的情况下极大的拉动国内观赛人次，在营造体育氛围、刺激体育消费方面有着重要促进作用，为体育服务业的发展提供基础。

3 结论

在经济新常态，国家亟需经济结构转型、产业升级的背景下，随然我国体育服务业面临着区域发展不均衡、产业内部结构发展不合理、市场化水平较低、复合型人才匮乏等不利局面，然而，伴随着国家采取一系列体制、机制改革措施逐渐改革体育管理体制和运行机制，激发体育产业发展动力；体育赛事传播领域放松管制，允许企业和地方频道进入，不断扩大赛事影响力，刺激体育消费；同时依托国内人口资源红利和城市化进程成果，我国体育服务业将迎来重要发展机遇期，未来几年将会取得快速发展。

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作者简介

梁名洋（1987-），男，河南叶县人，硕士，汉族，浙江大学城市学院学工委体育教育教学中心，研究方向为体育产业、网球教学与训练。