庞远福

（武汉大学法学院 武汉 430072）

用比例原则确定国家所有权的疆界
——以彭州天价乌木归属案为切入点

庞远福

（武汉大学法学院 武汉 430072）

沸沸扬扬的四川彭州“天价乌木案”一方面凸显单纯运用私法规制国家所有权难免漏洞迭出和争议不断；一方面表明国家所有权存在依凭公权力无限膨胀的危险，与私人财产权存在冲突，会挤占后者的空间。因此，厘定其疆界，规制其具体运作势在必行。在立法缺漏的情形下，唯有诉诸公法上的比例原则，探明其具体目的，运用比例原则的三阶步骤为国家所有权划定明确的疆界。

天价乌木案；国家所有权；比例原则；疆界

［Abstract］The ebony case in Pengzhou Sichuan province，in which the government and the farmers litigated for the ownership of the ebony，on one hand，highlighted that it was hard to avoid holes and controversial if just using private law to regulate the state ownership；On the one hand，it shows there was risk that the state ownership would expand by relying on the public power，there was conflict between the State ownership and the private property rights，the famer would occupied the space of the later.Therefore，it is imperative to regulate its specific operation and define its borders.In the case of the legislative omissions，only can we resort to the proportional principle in the public law.Using the three steps of the the proportion principle，we can figure out the purpose of state ownership and boundaries.

［Key Word］Ebony case；State ownership；The proportion principle；Boundary

（一）案件过程

2012年2月某天，四川省彭州市通济镇麻柳村的吴高亮在家门口河道边散步，惊奇发现自家承包地边的河滩底下埋藏有乌木。经聘请专家鉴定和雇用专业探测公司勘探，地下有巨大乌木获得确证。2月8日，他雇挖掘机进行挖掘，不久一根长34米、直径1.5米、重60吨的乌木渐露地表。有报道称这是迄今为止世界上挖出的最大乌木，有专家表示该乌木当前市场价在1000万至2000万之间。因此被媒体戏称为天价乌木。［1］通济镇政府知悉此事后认为乌木属国有财产，并于当晚派警力对乌木挖掘现场进行保护。随后几天，镇政府领导反复劝说吴高亮放弃乌木，吴家则组织亲属阻止镇政府发掘，双方终未能达成一致协议。2012年2月20日，从河滩中挖出的7根乌木全部被运到通济镇政府指定的地点安放。镇政府工作人员给吴高亮做工作，说根据《民法通则》，地下埋藏的乌木属国有，但镇政府会给他申请最高奖励并对他前期的投入给予补偿，甚至以后这根乌木进博物馆展览，下面会吴高亮的铭牌，让他“流芳百世”。……