成军帅,李维杰

(新疆财经大学 法学院,新疆 乌鲁木齐 830012)



PPP模式立法的必要性及对策建议

成军帅,李维杰

(新疆财经大学 法学院,新疆 乌鲁木齐 830012)

PPP项目运作模式作为一种公共基础设施建设模式，在各国得到了普遍运用，虽然在中国起步较晚，但是众多项目的成功运营，让人们看到了PPP模式对于国家发展提供的潜在能量和价值，加之“一带一路”政策的全面推进，PPP模式将被提升到全新的高度。对PPP的由来及性质，各国PPP模式的运作进行分析说明，提出PPP模式立法的必要性及立法对策，以期为“一带一路”政策中的PPP模式应用提供依据。

“一带一路”；PPP模式；专项立法；立法机构；国外经验

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20160713.0937.016.html

网络出版时间：2016-07-13 09:37

PPP即public private partnership，普遍理解为公共部门(public)与私营机构(private)形成良好合作伙伴关系(partnership)的一种公共基础设施建设模式。作为一种公私合作的模式，其灵活性和可操作性已被很多国家发现并运用，为使其良好地运营和发展，英国、美国、澳大利亚、加拿大、韩国和口本等众多国家针对PPP模式建立了适合本国的法律法规。PPP模式在中国起步较晚，然而在以国家体育场“鸟巢”、北京地铁4号线(国内首例地铁PPP项目)及深圳地铁4号线二期工程(国内首例地铁BOT项目)等为代表的一大批PPP项目迅速落成后[1]7，可以预见PPP模式对于中国加快新型城镇化、实现国家治理现代化、提升国家治理能力和构建现代财政制度的潜在价值，及在基础设施及公共服务领域引进民间资本、吸引社会资金参与供给、减轻政府财政压力和完善市场机制等方面的巨大优势。……